發出保增長強有力信號

    保持經濟平穩較快發展，防止出現大的起落，是促進科學發展的首要目標。國務院常務會議提出，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺進一步擴大內需的十項具體措施，中心目標在于“促進經濟平穩較快增長”。

    “這一系列政策調整，釋放出‘保增長’的強烈信號。政府投資將會起到很好的帶動作用，市場信心將會進一步恢復，我國經濟完全能夠保證平穩較快增長�！北本┐髮W國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲認為。

    重啟積極的財政政策

    實行積極的財政政策，意味著在1998年我國應對亞洲金融危機時實施的積極的財政政策將再度啟動。

    此次財政政策從“穩健”轉“積極”，意味著我國將再度加大財政支出，擴大投資規模，其政策力度大、效果直接，能有效刺激經濟。

    十項擴大內需、促進經濟增長的措施可以看出，這次積極的財政政策不但著眼于拉動經濟增長，更強調了夯實基礎、保障民生，體現了擴大投資與優化結構并舉。

    實施適度寬松貨幣政策

    實行適度寬松的貨幣政策，也是我國十多年來在貨幣政策總稱中首次使用“寬松”的說法。此舉意在增加貨幣供給，就是要在繼續穩定價格總水平的同時，促進經濟平穩較快發展方面發揮更加積極的作用。

    1998年我國開始實行穩健的貨幣政策。2007年下半年，針對物價上漲過快、投資信貸高增等現象，貨幣政策由“穩健”轉為“從緊”。如今，貨幣政策轉為“適度寬松”，貨幣供給取向發生重大轉變。

    以投資帶消費擴大內需

    根據當前形勢的發展，擴大內需已成經濟工作重點。初步匯總，加快民生工程、基礎設施、生態環境和災后重建等方面建設，從今年四季度到2010年底約需投資4萬億元。

    擴大內需，眼前靠投資、長遠靠消費。從十項措施可以看出，對于基礎設施的投資可以為消費創造條件，而提高城鄉居民收入、加大扶貧開發力度等更是直接拉動消費的舉措。以投資帶消費以消費促增長，成為擴大內需十項措施的一大亮點。

    百姓將從措施中受益

    在這次公布的宏觀經濟政策重大調整中，改善民生被放在相當突出的位置。民生工程位列進一步擴大內需各項建設之首，通過加大對民生工程的投入力度，改善居民生活、增強消費能力，以拉動消費、促進發展的意圖十分鮮明。

    國家將通過增加政府投資，集中解決民生等領域的歷史欠賬，加快辦成一批人民群眾熱切盼望的大事、實事。具體建設項目包括：加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設的支持力度，加快棚戶區改造工程等；加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，進一步完善農村電網等；加快建設基層醫療衛生服務體系，對中西部農村初中校舍進行改造等；加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治等。提高明年糧食最低收購價，提高低收入群眾等社保對象待遇水平，則會直接提高居民的收入水平。

    基礎設施建設成重點

    這次公布的十項措施中，基礎設施建設成為進一步擴大內需的重點之一。未來我國將加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，投資規模將有較大幅度提高。

    企業減負1200億元

    此次國務院常務會議提出的擴大內需十項措施中，備受關注的一項就是全面施行增值稅轉型。按照部署，要在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，據測算將減輕企業負擔1200億元。