央廣網(wǎng)北京12月12日消息（記者孫瑩）最高人民檢察院日前下發(fā)《關于充分發(fā)揮職能作用營造保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》（下稱《通知》），要求各級檢察機關緊密結合檢察工作實際，綜合發(fā)揮打擊、預防、監(jiān)督、教育、保護等檢察職能，為企業(yè)家健康成長和事業(yè)發(fā)展營造寬松法治環(huán)境，切實強化企業(yè)家人身財富安全感，增強和激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心。

　　《通知》指出，要準確把握法律政策界限，依法保護企業(yè)家合法權益和正常經(jīng)濟活動。嚴格把握罪與非罪的界限，對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、融資等經(jīng)濟行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不得以違法犯罪處理。堅持寬嚴相濟刑事政策，對涉嫌行賄犯罪的，要區(qū)分個人犯罪和單位犯罪，從起因目的、行賄數(shù)額、次數(shù)、時間、對象、謀利性質(zhì)及用途等方面綜合考慮其社會危害性。

　　《通知》明確，要規(guī)范自身司法行為，改進辦案方式方法，最大程度減少、避免辦案活動對企業(yè)家合法權益和正常經(jīng)濟活動可能帶來的負面影響。在采取強制措施、偵查措施時注意維護企業(yè)正常經(jīng)營秩序、合法權益，對于已經(jīng)進入訴訟程序的案件，既要注意依法處置涉案財物，慎用強制性措施，也要注意提高辦案效率、依法從速辦理，切實防止久押不決、久拖不決。堅持平等保護、區(qū)別對待、寬嚴并重，探索建立符合涉企業(yè)刑事案件特點的認罪認罰從寬工作規(guī)范和機制。

　　《通知》指出，要加大懲治侵犯產(chǎn)權犯罪力度，切實維護企業(yè)家財產(chǎn)權、創(chuàng)新權益及經(jīng)營自主權等合法權益。加強審查逮捕、起訴工作，依法懲治侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權等各類產(chǎn)權、背信損害企業(yè)利益以及其他嚴重擾亂市場秩序的犯罪。對利用公權力嚴重侵害企業(yè)家合法權益、勾結黑惡勢力在特定經(jīng)濟領域形成非法控制、受害者人數(shù)眾多、引發(fā)群體性事件等嚴重侵犯產(chǎn)權的犯罪案件，要嚴厲打擊，重大案件實行掛牌督辦。充分發(fā)揮監(jiān)督、預防等檢察職能，幫助企業(yè)家建章立制，提高企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、抵御風險的能力。

　　《通知》強調(diào)，要強化刑事訴訟監(jiān)督，促進公正司法，依法保障涉案企業(yè)家的合法權益。加強對經(jīng)濟犯罪偵查權等公權力的監(jiān)督，嚴防將民事糾紛當作刑事案件來辦。探索完善侵犯知識產(chǎn)權案件的訴訟證據(jù)規(guī)則，依法保護企業(yè)家創(chuàng)新權益。重點監(jiān)督判決、裁定在認定事實、采信證據(jù)、適用法律方面確有錯誤的案件，對符合法定條件的依法提出抗訴。重點監(jiān)督涉企業(yè)家犯罪案件生效判決、裁定的執(zhí)行活動，確保財產(chǎn)刑執(zhí)行到位。依法保障涉案企業(yè)家在服刑期間的申訴權，及其在服刑期間行使財產(chǎn)權等民事權利。

　　《通知》指出，要加強民事行政檢察工作及刑事申訴、國家賠償案件的辦理，形成保護企業(yè)家合法權益的多元化格局。加大對涉產(chǎn)權虛假訴訟、惡意訴訟監(jiān)督力度。依法推進檢察機關提起公益訴訟工作，積極探索開展對履行職責中發(fā)現(xiàn)的市場監(jiān)管部門違法行使職權或者不作為，造成國家和社會公共利益受到損害案件的監(jiān)督。依法處理涉產(chǎn)權的有冤假錯可能的企業(yè)家服刑案件，提高企業(yè)家對法治的信心。

　　《通知》還特別強調(diào)，要把依法保護企業(yè)家合法權益、營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展法治環(huán)境作為當前的一項重要任務，切實加強領導，強化措施，嚴格責任，狠抓落實。