央廣網北京5月6日消息（記者潘毅）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，為貫徹落實國務院常務會議要求，建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架，促進降低小微企業融資成本，中國人民銀行決定從今年5月15日開始，對聚焦當地、服務縣域的中小銀行，實行較低的優惠存款準備金率。專家分析，此舉有望緩解民營和小微企業“融資難、融資貴”的問題。

　　中國人民銀行決定，從2019年5月15日開始，對聚焦當地、服務縣域的中小銀行，實行較低的優惠存款準備金率。對僅在本縣級行政區域內經營，或在其他縣級行政區域設有分支機構但資產規模小于100億元的農村商業銀行，執行與農村信用社相同檔次的存款準備金率，該檔次目前為8%。

　　申萬宏源證券首席分析師桂浩明認為，此舉首先是為了解決中小銀行資金使用效率的問題，給他們降低存款準備金率，使其資金杠桿能夠更加有效地發揮，解決中小企業中小銀行經營困難的問題；其次是為了金融支持實體，特別是解決中小微企業的“融資難、融資貴”問題。

　　中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼指出，中小銀行與民營企業和小微企業有著天然的相容性，采取差別化的監管政策，更好地發展中小銀行、增加金融供給主體，有助于填補我國大型金融機構無法或無力顧及的市場，從而優化和完善金融機構體系。他說：“對中小銀行實施較低存款準備金率，有助于提升中小銀行服務好民營企業和小微企業的能力，進而有助于建立廣覆蓋、多層次、有差異的銀行機構體系。這對整個金融機構體系的完善會起到很好的作用，對服務實體經濟能夠起到推動作用�！�

　　據了解，約有1000家縣域農商行可以享受該項優惠政策，釋放長期資金約2800億元，全部用于發放民營和小微企業貸款。央行表示，此舉為貫徹落實國務院常務會議要求，建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架，促進降低小微企業融資成本。桂浩明分析：“過去制度上的一些調整也有類似這樣的安排，包括提高壞賬容忍度等，現在直接降了他們的存款準備金率，實際上是為了更大力度地推進這方面的業務的發展，為中小企業銀行服務于中小企業創造更為良好的條件�！�

　　董希淼指出，要對降準資金的流向加強監管，確保對民營和小微企業的支持政策落地。他認為：“下一步小微企業能夠感受到降準帶來的直接好處就是申請貸款會更容易一些；同時，因為降準釋放出長期的資金，成本相比其他流動性操作更低，對于緩解‘融資難’的問題也會帶來一些幫助。在這一情況下必須要對降準資金的流向加強監管，使得釋放出來的資金，能夠實實在在地、更高效地流向民營企業和小微企業�！�

　　4月17日召開的國務院常務會議指出，要按照黨中央、國務院部署，進一步加大工作力度，確保小微企業融資規模增加、成本下降，促進就業擴大和新動能成長。其中特別提到，要抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架，針對“融資難、融資貴”主要集中在民營和小微企業的問題，要將釋放的增量資金用于民營和小微企業貸款。

　　桂浩明分析，這種支持體現在以下幾方面：第一，民營和小微企業獲得貸款的可能性會更大；第二，在銀行體系下，降低存款準備金率以后，為他們給中小微企業的貸款實行優惠利率提供了現實性條件，中小微企業獲得貸款的成本也會下降；第三，采取該措施后，通過銀行的輻射，周邊地區的區域經濟也會得到一個良好的推動。

　　董希淼指出，此次央行對中小銀行實行較低存款準備金率，也是對“抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架”這一要求的有效落實。他說：“我們國家現在大致已經形成了三檔差別化的存款準備金率結構。大型商業銀行是一檔，中小商業銀行是一檔，農村中小金融機構是一檔。通過這次降準之后，這樣的政策框架就更加清晰了。下一步我們可能還會出臺一些政策，使得政策框架更加清晰，相關的政策還會有所加強�！�