近日，福州市委、市政府正式印發(fā)《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》，力爭到2020年實現(xiàn)億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%，十萬人口生產(chǎn)安全事故死亡率下降19%，營運車輛萬車死亡率下降6%。到2030年實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全民安全文明素質全面提升，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強，為加快建設“有福之州”奠定穩(wěn)固可靠的安全生產(chǎn)基礎。

　　《意見》首次提出構建重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)負面清單體系，并向社會公布，引導市場主體遵守安全紅線。

　　《意見》堅持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理五個基本原則，要求健全完善安全生產(chǎn)責任體系、安全監(jiān)管體系、安全生產(chǎn)法治體系、風險防控體系、應急救援體系和保障與服務體系六大體系。

　　明確健全完善安全生產(chǎn)法治體系，要健全法規(guī)體系、完善標準體系、嚴格安全準入制度、建立負面清單、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、完善執(zhí)法監(jiān)督機制、健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系。

　　明確健全完善風險防控體系，主要是加強安全風險管控、建立隱患治理監(jiān)督機制、強化企業(yè)預防措施、強化城市運行安全保障、加強重點領域工程治理、完善職業(yè)病防治體系。

　　明確健全完善保障與服務體系，特別要完善安全科技支撐體系、完善安全投入長效機制、健全社會化服務體系、發(fā)揮市場機制推動作用、健全安全宣教培訓體系、加強人才隊伍建設。

　　《意見》強調，要在六個方面突出福州特色，一是突出責任導向，二是創(chuàng)新清單管理，三是創(chuàng)新事故預防，四是加強隊伍建設，五是突出基礎保障，六是創(chuàng)新市場引導。

　　對于突出責任導向，《意見》針對城市綜合體、休閑船舶、鄉(xiāng)村旅游民宿等各類新業(yè)態(tài)活動，明確監(jiān)管部門，及時納入監(jiān)管范圍。嚴格安全生產(chǎn)“一票否決”，對較大及以上生產(chǎn)安全事故中受到紀律處分的責任人，半年內不得提拔重用。更加突出企業(yè)主體地位，明確其在風險辨識管控、隱患自查自治、職業(yè)病防治等方面責任。建立國有企業(yè)負責人績效年薪與安全生產(chǎn)掛鉤制度，推行企業(yè)安全總監(jiān)制度。（記者曾建兵）