勞動關系是最基本的社會經濟關系，構建和諧的勞動關系是建設安定和諧社會的重要基礎，是維護廣大勞動者根本利益、推動東莞經濟社會持續高質量發展的迫切需要。對此，東莞今年推出的法治建設十件實事項目就有“勞動爭議化解”項目，市人力資源和社會保障局通過強化源頭治理和普法宣傳，加強基層調解力量，規范市場秩序和行業管理，重點整治欠薪，開展和諧勞動關系創建活動，建立勞動爭議多元化解新模式，多元化解“煩薪事”，高效調處“解薪愁”，有力推動法治政府建設。

強化源頭治理 推動勞動爭議在基層化解

在源頭治理方面，東莞市人力資源和社會保障局開出三副“藥方”，推動勞動爭議在基層化解。

一是強化信訪源頭治理。落實人民網“領導留言板”、互聯網+督查、12345熱線等平臺案件、網絡輿情線索和勞資風險隱患嚴格按照“6小時聯系、12小時答復”的要求，接訴即辦，快速響應。

二是推廣使用“就莞用”平臺。廣泛張貼“就莞用”二維碼，做到在企業、在建工程項目、出租屋、村（社區）“四個必貼”，實現欠薪問題“一鍵投訴、碼上解決”。4月9日，開通“東莞市根治欠薪線索反映平臺”小程序，簡化投訴舉報流程，爭取將欠薪問題線索在本地得到解決。

三是強化綜合預警發現。依托“就莞用”一體化平臺，通過整合勞動關系風險預警和就業分流預警，精準捕捉勞動糾紛線索“弱信號”。平均每月發現處置勞動關系隱患信息約590條，實現對企業用工需求、就業分流、勞資隱患的風險預警和綜合響應。

強化普法宣傳 推動企業依法規范用工

市人力資源和社會保障局針對隱患企業常態化開展普法宣傳。對在“就莞用”一體化平臺發現存在隱患的企業、欠薪線索較多的企業，每月開展不少于1次的法規宣傳。舉辦專題法律法規宣講會。1月11日，市人力資源和社會保障局聯合市交通局舉辦保障農民工工資支付專題宣講會。3月1日，在全市33個鎮街（園區）同步開展構建和諧勞動關系法律法規集中宣傳活動，向百村千企開講開工“第一課”。5月16日，在全市33個鎮街（園區）同步舉辦“普法宣傳進工地”保障農民工工資支付法律法規集中宣貫活動。

提升“觀摩庭”普法精準度。持續擦亮勞動爭議仲裁“觀摩庭”普法品牌，邀請企業負責人及勞動者進行旁聽，通過庭審觀摩和庭后釋法說理，進一步提升企業和員工的法治意識。2024年上半年，累計開展“觀摩庭”普法活動147場，服務企業共1245家。

開展警示案例宣傳。2024年上半年，通過東莞日報、局門戶網站分兩批次向社會公布11家重大違反勞動保障法律法規用人單位；通過局門戶網站發布1期勞動保障違法典型案例；將19家用人單位列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單，實施信用約束、部門聯合懲戒，并通過信用東莞網頁公示。通過局門戶網站分兩批次向社會公布34家經營異常勞務派遣單位。

重點整治欠薪 切實維護勞動者的合法權益

市人力資源和社會保障局開展根治欠薪冬季專項行動。2023年10月20日至2024年2月9日，全市共檢查用人單位5427家，涉及勞動者35.56萬人，解決欠薪問題4051件（含法院開展集中執行活動解決欠薪案件）。二是開展工程建設領域專項整治，開展工程建設領域“安薪行動”。三是強化欠薪線索治理。自2024年2月開始，開展欠薪問題線索專項治理工作。根據全國欠薪線索反映平臺單月發生欠薪問題線索數量，對用人單位實行藍色、黃色、紅色三級管理。落實市、鎮、村三級治理，加強約談督導，全面檢查用人單位遵守勞動保障法律法規的情況。

突出規范市場秩序 集中排查勞動關系風險隱患

開展規范節后勞務派遣市場秩序專項行動，對存在不規范經營行為的勞務派遣單位，責令整改49家，清理不規范廣告和招工信息308宗，關停無證經營機構149家，有效規范了勞務派遣市場秩序。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，以就業歧視、虛假招聘、各類勞務派遣和“勞務中介”亂象等為整治重點，檢查勞務派遣單位、人力資源服務機構共4507家次，關停勞務派遣單位、人力資源服務機構共432家，發出整改指令書164份，對31家勞務派遣單位進行行政處罰。開展2024年規范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序專項行動，聯合市公安局、市市場監督管理局對各類經營性人力資源服務機構、勞務派遣單位及用人單位，開展勞動用工法治“體檢”。出臺方案從用工企業和勞務派遣單位兩端同時發力，突出“強普法宣傳”“強用工保障”“強執法檢查”三個維度，抓好五方面重點工作，引導勞務派遣回歸補充用工的法律本位，維護好各方合法權益，有效規范勞務派遣市場秩序，推動勞務派遣行業持續健康發展。

加強基層調解力量 及時有效化解勞動爭議

上半年，市人力資源和社會保障局完成對全市（社區）人力資源服務站1010名勞動調解員、350名專、兼職仲裁員的專項業務培訓。利用好“3+3+6”的全方位勞動爭議調解網絡，壯大三支高效勞動爭議糾紛調解隊伍。通過有效整合市總工會、企業聯合會/企業家協會、市工商聯及司法局和兩級法院的調解力量，充分發揮六個部門的合力作用，貫徹“調裁結合，以調為主”的工作原則，通過采取靈活多樣的協調方案，為勞資雙方提供更近、更快、更優的服務，達到“案結事了人和”的效果。

市協調勞動關系三方聯合印發《東莞市推進新時代和諧勞動關系創建活動實施方案》，在東莞市各鎮街（園區）全覆蓋推動和諧勞動關系創建活動，保障職工各項權益、完善協商協調機制、推動企業與職工共商共建共享，促進我市經濟高質量發展和社會和諧穩定。選取產業特點突出、區位優勢明顯、工作基礎較好的鎮街先行試點，形成示范。目前，石龍人社分局結合本鎮實際制定《石龍鎮和諧勞動關系示范鎮創建活動實施方案》，率先在全市開展和諧勞動關系創建活動。