原標題：海南計劃試點開通瓊州海峽客運專線 實現客貨分離快速過海

　　2019年春運將至，去年春節期間，瓊州海峽因大霧發生擁堵，曾引起廣泛關注。按照海南省委、省政府的要求，省交通運輸廳日前專門組織有關部門對瓊州海峽大通道通行效率低的問題進行調研，出臺了一系列改進措施，并建議根據實際情況，分步驟采取多項措施，提升瓊州海峽運輸服務水平，破解“過海慢、過海難”問題。

　　1、瓊州海峽現有企業6家49艘客滾船

　　過海時間總計約需4至5小時

　　目前海口港客滾船作業泊位共有33個，其中秀英港區14個、新海港區18個，粵海鐵南港1個;湛江徐聞港客滾船作業泊位共有19個;除海南鐵路有限公司外，瓊州海峽客滾運輸航運企業共6家，擁有49艘客滾船運營瓊州海峽客滾運輸。

　　瓊州海峽現有進出島客滾運輸線3條，一是海口秀英港-徐聞海安港、海安新港，航線長18海里;二是海口新海港-徐聞海安港、海安新港，航線長24海里;三是粵海鐵南北港，航線長12海里。未來將開通海口新海港至徐聞南山港，航線長12海里。

　　據分析，瓊州海峽運輸季節性明顯，旺季為每年的12月至次年5月，約占總吞吐量的60%，現有運力基本可滿足日常運輸需求，旺季尤其是春運高峰期則需運用信息化手段對進出島車輛數量進行管控。

　　為避免瓊州海峽航運企業惡性競爭搶客，改變運輸混亂的局面，在交通運輸部的主導下，2013年以來，瓊州海峽客滾運輸執行“輪班運營、定時發班”的“大輪班”經營模式，一定程度上規范和改善了海峽客滾運輸行為。

　　其中定時發班的海南方出港22個班次，廣東方出港24個班次;滾動發班根據淡旺季進行調整，海南方旺季每天發班約59班次，淡季約20班次，廣東方旺季每天發班約54班次，淡季約20班次;春節黃金周期間則全部實行滾動發班，出口最高峰單日144班次，進口最高峰98班次。

　　據測算，目前瓊州海峽普通客滾運輸裝載控制時間約120分鐘，海上航行90-150分鐘，進港停靠下船則需15-30分鐘，過海時間總計需4-5小時。

　　相比之下，海南鐵路客滾運輸方式的裝載時間約40分鐘，海上航行約60分鐘，進港停靠下船20-30分鐘，過海時間總計約2小時，但由于海南鐵路客滾運輸主要承擔的是過海火車運輸，客滾運力十分有限。

　　2、各航運企業追求單航班利益最大化

　　多因素影響過海效率

　　2018 年春節瓊州海峽擁堵事件后，為有效解決高峰期港口擁堵問題，探索長效工作機制，根據省委、省政府相關工作部署，省交通運輸廳牽頭組織相關部門和單位，有針對性出臺了一系列改進措施，如分步驟推進“預約過海”模式、推行無紙化通關、推進瓊州海峽港航一體化、全力推進港口基礎設施建設，取得了一定成效。但目前瓊州海峽運輸組織模式還比較粗放，實行的是“大輪班”模式，主要特點是滾動發班與定點發班同時執行，6家航運主體49艘船舶根據到港順序進行排班裝載，無論船型、服務質量及檔次差異，全部統一排班、統一費率運價。

　　省交通運輸廳負責人表示，瓊州海峽客滾運營主體“3港6航”港航分家，無法做到“統一調度、統一經營管理”，企業為了各自利益優先保證自有船舶滿載，優先保證船舶排班，缺乏生產組織規劃性。

　　同時，客滾船型單一且設計不合理，各航運企業為了單航班利益最大化，加快了船舶更新速度，如近年來兩岸航運企業累計更新的21艘船舶，均是萬噸級大型船舶，僅考慮增加船舶裝載規模及艙位，未考慮裝載時效問題，裝載時間大大延長。此外，票務信息化服務手段落后、瓊州海峽一體化進展緩慢、兩岸港口及泊位基礎設施不匹配等問題均影響了過海運輸效率。

　　3、全面實現預約過海

　　分步驟多措施保“咽喉要道”暢通

　　省交通運輸廳負責人表示，瓊州海峽是車輛進出海南的唯一通道，不僅是海南發展的“黃金水道”，更是海南對外交流的“咽喉要道”，為徹底解決人民群眾瓊州海峽“過海難、過海慢”的問題，建議根據實際情況，分步驟采取措施，提升瓊州海峽運輸服務水平。

　　據悉，近期海南將大力協調廣東方面，利用信息化手段全面實現“預約過海”，科學設定進出島車輛控制總量，有效分流節假日、黃金周流量，有效解決瓊州海峽擁堵問題。

　　目前49艘船舶的裝載最高時限為120分鐘，裝載時限太長，近期，瓊粵兩省海峽辦將共同研究出臺規定，將船舶裝載時限壓縮為90分鐘，后期逐漸壓縮為60分鐘，將過海時間縮短至4小時內。

　　同時，海南還計劃試點開通瓊州海峽客運專線，擬從現有49艘船中選取2艘，開通裝載小客車、大巴及旅客的海峽客運專線，試點“定船舶、定碼頭、定班期”班輪化運營模式，實現客貨分離，實現旅客和客車快速過海。

　　此外，海南還將大力推動徐聞南山港部分泊位盡快投入使用，日前省交通運輸廳赴徐聞南山港調研，與該港達成共識，力爭今年6月前該港部分泊位投入使用，從而有效縮短過海時間。

　　而要破解瓊州海峽“過海慢、過海難”問題，從中長期來看，瓊粵兩省還要推動運營和管理模式改革，繼續推動港航資源整合，加快推進新海港區港口基礎設施建設，力爭實現兩岸港口基礎設施技術標準、裝卸船工藝流程、生產效率的統一，促進瓊州海峽客滾運輸港口能力匹配。

　　同時，海南將與廣東、廣西加強溝通合作，建立完善瓊州海峽聯動機制，并統一瓊州海峽客滾船舶設計標準，加大極端天氣預警、應急處理能力建設，豐富海峽運輸航線產品供給，并加快推進瓊州海峽高鐵過海項目建設。