《長(zhǎng)沙市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)；圭塘河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目獲評(píng)全國(guó)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程典型案例；化解11.36萬(wàn)戶居民辦證難問題，12項(xiàng)高頻不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”……近年來，湖南省長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局在長(zhǎng)沙市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高質(zhì)量履職、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，勾勒出一條砥礪奮進(jìn)的“上揚(yáng)曲線”。

優(yōu)化國(guó)土空間格局 擦亮“山水洲城”名片

城市之美，始于規(guī)劃。日前，《長(zhǎng)沙市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，作為長(zhǎng)沙市第一部“多規(guī)合一”、覆蓋全域全要素的總體規(guī)劃，不僅承載著長(zhǎng)沙對(duì)未來的美好愿景與宏偉藍(lán)圖，更關(guān)乎每位市民的民生福祉與心之所向。

山水洲城山水交融，長(zhǎng)沙湘江沿岸人與自然和諧共生的美麗畫卷（長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局 供圖）

以長(zhǎng)沙市國(guó)土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)，長(zhǎng)沙統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編審以及村莊規(guī)劃質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的控規(guī)編制全覆蓋、鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理依據(jù)全覆蓋；高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃，高起點(diǎn)開展標(biāo)志性建筑方案設(shè)計(jì)，高效率推進(jìn)價(jià)值地塊收儲(chǔ)整合，推動(dòng)規(guī)劃質(zhì)量、發(fā)展質(zhì)量有效提升。

為讓規(guī)劃實(shí)施更加有序，長(zhǎng)沙深入開展國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)，率先全國(guó)上線運(yùn)行城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保規(guī)劃實(shí)施全流程“源頭可溯、過程可控、結(jié)果可查”。

與此同時(shí)，長(zhǎng)沙市總體城市設(shè)計(jì)、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制也在加快推進(jìn)，規(guī)劃構(gòu)建“1+3”歷史文化核心區(qū)和“1+N”歷史文化漫游環(huán)，提出“永不拓寬的街巷”名錄；開展五一商圈歷史城區(qū)提質(zhì)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)古城風(fēng)貌區(qū)品質(zhì)升級(jí)……一系列務(wù)實(shí)有效的舉措，讓“山水洲城”的文化底蘊(yùn)更加厚重。

嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線 開展生態(tài)修復(fù)治理

糧食安全是“國(guó)之大者”。而耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。如何守住耕地保護(hù)紅線、守牢糧食安全底線？

答案寫在長(zhǎng)沙市堅(jiān)定的行動(dòng)里——

牢牢守住全市耕地保護(hù)底線目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，耕地保護(hù)政治責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。該市市委理論學(xué)習(xí)中心組發(fā)布《守護(hù)良田沃土 夯實(shí)發(fā)展根基》署名文章；《長(zhǎng)沙市耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》獲批實(shí)施，科學(xué)劃定恢復(fù)耕地和補(bǔ)充耕地后備資源潛力空間共78.33萬(wàn)畝；建立全市底線目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)和有償交易制度，連續(xù)24年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治回頭看問題全部整改到位，實(shí)現(xiàn)全市違法占用耕地增量“零新增”、存量“全清零”。

鏡頭下長(zhǎng)沙廣袤農(nóng)村的良田沃土（長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局 供圖）

在積極開展耕地保護(hù)的同時(shí)，越來越多生態(tài)修復(fù)與創(chuàng)新發(fā)展深度融合的故事也在長(zhǎng)沙上演——

實(shí)施湖南湘江重要源流區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目，完成70.46公頃歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)；完成洋湖國(guó)家濕地公園、石燕湖省級(jí)森林公園、長(zhǎng)沙象鼻窩省級(jí)森林公園的自然資源權(quán)屬統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，進(jìn)一步摸清資源資產(chǎn)家底；建成城區(qū)范圍高精度城市級(jí)實(shí)景三維，“實(shí)景三維+交通仿真”和“三維地下空間系統(tǒng)”獲評(píng)全省實(shí)景三維十佳優(yōu)秀典型應(yīng)用案例……一幅山水交融、人與自然和諧共生的綠色畫卷正徐徐展開。

強(qiáng)化資源要素保障 鞏固安全穩(wěn)定基礎(chǔ)

土地是民生之本、發(fā)展之基，做好土地要素保障工作，精準(zhǔn)高效服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

2024年，長(zhǎng)沙實(shí)施精準(zhǔn)“做地”、精準(zhǔn)招商，成功推出黃興北S1、南湖一號(hào)、碧沙湖地塊等一批符合市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)地塊，房地產(chǎn)市場(chǎng)趨暖向好。保項(xiàng)目保用地，黃花機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程和綜合交通樞紐配套工程等55個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)用地全保障。

圍繞“企業(yè)可紓困、政府有收益、風(fēng)險(xiǎn)可控制”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，長(zhǎng)沙單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積逐年降低，畝均效益進(jìn)一步提升。

湘江橘子洲如一艘啟航巨輪闊步前行（長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局 供圖）

在安全保障方面，長(zhǎng)沙進(jìn)一步規(guī)范自建房建設(shè)審批、批后監(jiān)管流程，推動(dòng)自建房安全治理體系和治理能力有效提升。在民生實(shí)事方面，長(zhǎng)沙統(tǒng)籌保障住房建設(shè)和已拆待安行動(dòng)，建成24個(gè)保障住房安置小區(qū)，已拆待安三年攻堅(jiān)行動(dòng)完成安置總?cè)藬?shù)3萬(wàn)余人。同時(shí)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，推動(dòng)7127棟、113601戶不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題有效破解。為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，長(zhǎng)沙還新建了50個(gè)地質(zhì)災(zāi)害雨量監(jiān)測(cè)站，基本實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村全覆蓋。成功應(yīng)對(duì)3輪低溫雨雪冰凍天氣、9輪區(qū)域性暴雨，完成85處排危除險(xiǎn)項(xiàng)目和8處重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。

汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行。面對(duì)嶄新的2025年，長(zhǎng)沙將持續(xù)高起點(diǎn)謀劃國(guó)土空間發(fā)展藍(lán)圖，以高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全，用擔(dān)當(dāng)與奮進(jìn)為幸福星城夯基壘臺(tái)。（范曉寬）