10月21日晚間，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)發(fā)布《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司股票終止掛牌實施細則（征求意見稿）》（以下簡稱《實施細則》），涉及主動終止掛牌、強制終止掛牌、投資者權(quán)益保護、監(jiān)管措施和違規(guī)處分等內(nèi)容。其中，擬新增五種強制終止掛牌的情形。

　　記者了解到，按照與掛牌條件邏輯一致的原則，《實施細則》選取了信息披露、公司治理、持續(xù)經(jīng)營能力等基礎(chǔ)性、底線性的要求，新增了應(yīng)強制終止掛牌的情形：

　　一是信息披露嚴重失信。為突出“以信息披露為本”的監(jiān)管理念，充分保障投資的知情權(quán)，對于信息披露嚴重失信的掛牌公司應(yīng)予以強制終止掛牌。因此，《實施細則》規(guī)定了“最近兩個年度的財務(wù)會計報告均被注冊會計師出具否定或者無法表示意見的審計報告”的強制終止掛牌條件。

　　二是欺詐掛牌。對于因以欺詐手段騙取掛牌批復(fù)受到全國股轉(zhuǎn)公司紀律處分的掛牌公司，全國股轉(zhuǎn)公司將予以強制終止掛牌。

　　三是掛牌公司公司治理機制不健全。此條參考了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》第一條第一項的規(guī)定，即“公司持續(xù)兩年以上無法召開股東大會，公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴重困難的，單獨或者合計持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，可以提起解散公司訴訟”，將公司治理的“底線”規(guī)定為不能依法召開股東大會或者不能形成有效決議。同時，整改期限設(shè)置為一年，掛牌公司在12個月內(nèi)無法恢復(fù)股東大會職能的，將強制終止掛牌。

　　四是持續(xù)經(jīng)營能力存在不確定性。《實施細則》參照《〈中國注冊會計師審計準則第1324號-持續(xù)經(jīng)營〉應(yīng)用指南》列舉的影響持續(xù)經(jīng)營能力的相關(guān)事項，以“市場選擇”為理念，尊重中介機構(gòu)專業(yè)判斷，規(guī)定掛牌公司如年度財務(wù)會計報告不能以持續(xù)經(jīng)營為編制假設(shè)，或年度財務(wù)會計報告被注冊會計師出具持續(xù)經(jīng)營能力存在不確定性的意見，或被主辦券商出具了持續(xù)經(jīng)營能力存在不確定性的意見，全國股轉(zhuǎn)公司將強制其股票終止掛牌。具體做法有兩種方案，一種是當出現(xiàn)上述情形立即終止掛牌，另一種是要求掛牌公司在相關(guān)中介機構(gòu)意見披露當日發(fā)布風險提示公告，如其持續(xù)經(jīng)營能力在意見出具當年不能得到改善，并在該年度被中介機構(gòu)再次出具相關(guān)意見時終止掛牌。目前《實施細則》采用第二種方案。

　　五是重大違法。重大違法界定為受到中國證監(jiān)會行政處罰并在行政處罰決定書中被認定構(gòu)成重大違法行為，或者被中國證監(jiān)會依法移送公安機關(guān)的情形。對于上述行為，一經(jīng)查實立即強制終止掛牌。此外，為加強市場監(jiān)管，維護“三公”原則，嚴肅市場紀律，對于雖未觸及嚴重違法，但存在屢犯不改，多次違規(guī)情況的掛牌公司也應(yīng)予以強制終止掛牌。因此，《實施細則》還規(guī)定了“最近三十六個月內(nèi)累計受到全國股轉(zhuǎn)公司三次紀律處分”的強制終止掛牌條件。