央廣網(wǎng)北京3月28日消息（記者呂紅橋）國(guó)家發(fā)改委、央行、海關(guān)總署等33個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，今天正式對(duì)外發(fā)布。這意味著我國(guó)外貿(mào)正通過(guò)獎(jiǎng)懲分明的方式，倒逼企業(yè)守信，這對(duì)今后的外貿(mào)形勢(shì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　去年11月，海關(guān)總署會(huì)同40個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布合作備忘錄，對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)。光正向激勵(lì)還不夠，進(jìn)出口的信用體系建設(shè)需要獎(jiǎng)懲分明。所以，這次發(fā)布的合作備忘錄是要對(duì)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒。

　　什么樣的企業(yè)算失信企業(yè)？合作備忘錄明確，只要有走私、拖欠稅款和罰沒(méi)款項(xiàng)、弄虛作假等八個(gè)行為中的任意一個(gè)，就算失信。

　　失信就要面臨聯(lián)合懲戒。這些企業(yè)會(huì)被工商部門(mén)列入黑名單，同時(shí)，它們?cè)谫|(zhì)檢部門(mén)、外匯管理部門(mén)的信用級(jí)別評(píng)定也將受到影響。海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國(guó)介紹，一些部門(mén)還會(huì)對(duì)這些企業(yè)加強(qiáng)審核、檢查。

　　李國(guó)說(shuō)：“比如，發(fā)展改革、證券部門(mén)對(duì)發(fā)行公司（企業(yè)）債券、財(cái)政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)政府性資金支持等從嚴(yán)審核；稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)出口退稅審核；海關(guān)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門(mén)對(duì)失信企業(yè)提高查驗(yàn)率或監(jiān)管頻次等。”

　　除此之外，企業(yè)參與政府部門(mén)的采購(gòu)，會(huì)受到財(cái)政部門(mén)的限制。連企業(yè)的負(fù)責(zé)人和高管也會(huì)受到影響：負(fù)責(zé)人出境將受到公安部門(mén)阻止；負(fù)責(zé)人和高管去國(guó)企任職將受到國(guó)資委的限制。所以，失信企業(yè)可以說(shuō)是處處受限。

　　失信的成本這么大，企業(yè)一旦失信，怎么才能改過(guò)自新呢？李國(guó)說(shuō)，對(duì)于一般的失信企業(yè)，只要一年內(nèi)不再發(fā)生失信情形，經(jīng)過(guò)評(píng)估和核查，可以恢復(fù)為一般信用企業(yè)，享受到與一般企業(yè)同等待遇。不過(guò)他提醒企業(yè)，不能因此想著鉆空子。

　　李國(guó)：“不能說(shuō)今年違法違規(guī)了，明年歇一年，后年再來(lái)，如果形成一種惡意循環(huán)，我們會(huì)加重懲戒，而且今后也不會(huì)總是給你開(kāi)綠燈，特別是一些企業(yè)背后的個(gè)人，更是我們關(guān)注的重點(diǎn)，所以通過(guò)改頭換面去逃避懲戒這種行為也是不允許的，我們也會(huì)在措施里面予以關(guān)注和管控到位。”

　　聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制的建立，對(duì)中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口來(lái)說(shuō)意義重大。專家認(rèn)為，這首先是積極與國(guó)際接軌的表現(xiàn)。目前，不少國(guó)家都實(shí)施了認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者制度，也就是經(jīng)常聽(tīng)到的AEO，兩國(guó)間的AEO互認(rèn)，可以使本國(guó)企業(yè)享受對(duì)方海關(guān)的通關(guān)便利。而實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒，可以提升外國(guó)對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)信用的認(rèn)可度，有利于達(dá)成AEO互認(rèn)。

　　海關(guān)總署稽查司司長(zhǎng)孟楊說(shuō)：“中國(guó)海關(guān)跟國(guó)外海關(guān)AEO互認(rèn)以后，中國(guó)的AEO企業(yè)在境外的查驗(yàn)率平均降低了50%，通關(guān)時(shí)間也縮短了30%，大大降低了我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)成本，提升了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　而更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，李國(guó)指出，“守信一路綠燈，失信處處受限”意味著更公平的貿(mào)易規(guī)則，更良好的貿(mào)易環(huán)境。

　　李國(guó)：“因?yàn)橥赓Q(mào)進(jìn)出口的良性發(fā)展必須有賴于大家的共同努力，必須建立在一種良性法治的規(guī)范下，所以對(duì)一些通過(guò)走私、通過(guò)不誠(chéng)信進(jìn)行進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)予以懲戒也是營(yíng)造一種公平、法治的通關(guān)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)必要。”