導(dǎo)讀：中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)反對(duì)廣州實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)令，認(rèn)為政策出臺(tái)是頂風(fēng)作案。厘清“誰(shuí)是誰(shuí)非”有利于民生決策。

　　中廣網(wǎng)北京7月13日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，與現(xiàn)在炎熱的天氣相反，七月份國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)有可能會(huì)比六月份更加寒冷。7月1號(hào)，在毫無(wú)征兆的情況下，廣州出臺(tái)了汽車(chē)限購(gòu)政策，這個(gè)消息猶如一枚“強(qiáng)力炸彈”，迅速引起了國(guó)內(nèi)車(chē)市的劇烈震動(dòng)。事情已經(jīng)過(guò)去了將近半個(gè)月，它的余波仍然沒(méi)有平復(fù)。就在昨天，一條有關(guān)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)質(zhì)疑廣州汽車(chē)限購(gòu)政策的消息被迅速傳播并引起大討論。

　　董揚(yáng)說(shuō)，廣州的限購(gòu)政策沒(méi)有向國(guó)務(wù)院報(bào)批，屬于“頂風(fēng)作案”，因?yàn)閲?guó)務(wù)院一直有文件，不允許地方出臺(tái)限制汽車(chē)銷(xiāo)售的政策。北京的限購(gòu)、上海市拍賣(mài)車(chē)牌，都是向國(guó)務(wù)院匯報(bào)并反復(fù)征求意見(jiàn)后才實(shí)施的。

　　不可否認(rèn)，廣州的限購(gòu)政策確實(shí)來(lái)得突然、來(lái)得迅猛，也確實(shí)會(huì)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)造成影響。不過(guò)，對(duì)于不堪擁堵重負(fù)的城市交通來(lái)說(shuō)，限購(gòu)也許是最無(wú)奈、也是當(dāng)下最現(xiàn)實(shí)的選擇。現(xiàn)在來(lái)厘清中汽協(xié)和廣州市究竟誰(shuí)是誰(shuí)非，可以為未來(lái)的民生決策提供借鑒。這也是我們?cè)u(píng)論這個(gè)話(huà)題的出發(fā)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)社科院政治學(xué)所行政學(xué)研究室研究員贠杰對(duì)此作出評(píng)論。

　　實(shí)行汽車(chē)限購(gòu)政策，必然對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售產(chǎn)生影響。不過(guò)，中汽協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)反對(duì)的理由是，相對(duì)于北京的限購(gòu)政策，廣州的汽車(chē)限購(gòu)沒(méi)有經(jīng)過(guò)公示和批準(zhǔn)的程序，是“頂風(fēng)作案”，這種說(shuō)法是否準(zhǔn)確？

　　贠杰：中汽協(xié)這種觀點(diǎn)似是而非，北京和廣州情況不同。北京是首都，北京限購(gòu)政策不僅影響到北京的普通市民，還影響到中央國(guó)家機(jī)關(guān)的購(gòu)車(chē)和工作人員的購(gòu)車(chē)，所以這種國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)就是正常程序。而對(duì)于廣州來(lái)說(shuō)，它的限購(gòu)政策實(shí)質(zhì)上是它職能范圍之內(nèi)的事，所以不經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)也可以。

　　再一點(diǎn)，事前公示的問(wèn)題，北京出臺(tái)政策決策之前是不用公示的，因?yàn)槲覀円坏┕�示，政策外泄的�?huà)提前購(gòu)車(chē)的人會(huì)大量涌進(jìn)，限購(gòu)目的根本就達(dá)不到，所以決策之前不用公示。但目前廣州的限購(gòu)方案也在公示，這種公示是必要的，是取得市民理解的必要步驟。從這個(gè)角度來(lái)講，廣州的限購(gòu)政策合規(guī)合法。

　　其他地方有可能也效仿廣州，采取“突然襲擊”的方式出臺(tái)限購(gòu)令嗎？

　　贠杰：我們要看為什么限購(gòu)，目的限購(gòu)主要集中在一些特大城市，這些城市的土地問(wèn)題、汽車(chē)擁堵問(wèn)題和尾氣污染問(wèn)題非常嚴(yán)重，而這種情況只集中在一些特大城市，在其他地方包括一些特大城市如果面臨同樣的問(wèn)題，而且壓力越來(lái)越大，不排除進(jìn)一步出臺(tái)限購(gòu)政策的可能。但是從全國(guó)整體情況來(lái)看，特別是對(duì)二三線(xiàn)城市，近期不可能出現(xiàn)限購(gòu)政策情況。

　　其他觀點(diǎn)：

　　國(guó)家工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波說(shuō)，汽車(chē)行業(yè)要開(kāi)拓市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)，但是也要適應(yīng)市場(chǎng)，坦然接受市場(chǎng)，而不能埋怨市場(chǎng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向是企業(yè)發(fā)展的根本，但對(duì)特定的階段、特定的區(qū)域，特定的空間，市場(chǎng)的擴(kuò)張也不是無(wú)限制的。最近一些特大城市為治理堵車(chē)采取一些措施，汽車(chē)行業(yè)一些人對(duì)此表示憂(yōu)慮，因?yàn)楫吘箷?huì)影響汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。這種心情完全可以理解，但是作為一個(gè)城市的管理者，首先要考慮的是這個(gè)城市不能因?yàn)閾矶露�癱瘓，要維持正常的上班秩序，不能因?yàn)闊o(wú)限制增加汽車(chē)而使得大多數(shù)市民上班時(shí)間延誤甚至遲到，損害大多數(shù)人的利益，這是大的原則。

　　北京著名汽車(chē)交易市場(chǎng)——北京亞市總經(jīng)理遲亦楓說(shuō)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)以超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)，城市建設(shè)難以跟上，這是不可調(diào)和的矛盾。另一方面，廣州汽車(chē)總量已經(jīng)達(dá)到240萬(wàn)輛，并且集中于市區(qū)，堵塞已經(jīng)非常嚴(yán)重。廣州的做法很無(wú)奈，可以理解，但是他認(rèn)為這并不正確。

　　還有觀點(diǎn)認(rèn)為，限購(gòu)了不一定立竿見(jiàn)影，不限購(gòu)情況會(huì)更糟。目前中國(guó)需要不斷完善限購(gòu)政策，加快發(fā)展公共交通，最大程度地保障未購(gòu)車(chē)人的權(quán)益。加大公車(chē)使用的改革力度，通過(guò)限行、提高中心車(chē)區(qū)停車(chē)費(fèi)等手段，增加開(kāi)車(chē)人的出行成本，體現(xiàn)社會(huì)平等。充分考慮我國(guó)的資源環(huán)境承載能力，制訂科學(xué)合理的產(chǎn)銷(xiāo)戰(zhàn)略。