歷史債務共同承擔、收支平衡有保障、“雙軌制”改革方向明確

　　將采取一些措施來解決養(yǎng)老金的收支問題,在工作層面上,要積極推進覆蓋面擴大,加強社會保險費征繳的管理,增加征繳的收入。

　　在制度層面上,還要進行一些新的改革,包括擴大社保基金的籌資渠道、建立社保基金投資運營機制實現(xiàn)保值增值等。

　　歷史債務共同分擔

　　尹成基說,我國的養(yǎng)老保險制度堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的制度模式,其建立和運行,到目前只有十多年的歷史。上個世紀90年代末和新世紀初,在國有企業(yè)改革脫困的階段,我國提出了實施“兩個確保”,其中一個是確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。這就是說新的制度承擔著解決已經退休大量人員的社會養(yǎng)老保險支付任務。

　　他表示,歷史債務問題是由國家財政和社會保險共同來彌補的,但主體是社會保險費的征繳收入。

　　他說,從提出“兩個確保”開始,對于養(yǎng)老金當期發(fā)放的缺口,財政就開始進行補助。目前,這個機制已經建立起來,而且社會保險法明確規(guī)定社會保險資金的來源包括財政投入,而其主體是社會保險費的征繳收入。

　　基金收支平衡有保障

　　隨著我國老齡化速度加快,養(yǎng)老金的壓力也日益凸顯,社會上對未來基金收支的可持續(xù)性表示擔憂。對此,尹成基表示基金的平衡是有保障的。

　　他說,最近幾年,我國連續(xù)提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平,這個增支因素對基金的影響是比較明顯的。但是,社會保險基金的主體是征繳的收入,同時還加上財政補助的制度安排,從制度上來說,基金的平衡是有保障的。

　　“我們也將采取一些措施,包括工作層面和制度政策完善兩個層面來解決養(yǎng)老金的收支問題。”尹成基說。在工作層面上,要積極推進覆蓋面擴大,加強社會保險費征繳的管理,增加征繳的收入。

　　在制度層面上,財政保障不可缺少。同時,還要進行一些新的改革,包括擴大社保基金的籌資渠道、建立社保基金投資運營機制實現(xiàn)保值增值等。目前,這些改革還在計劃推進當中。

　　“社保基金投資運營的制度要加快建立。”尹成基說,但目前這項工作還需要經過設計、論證才能出臺實施。

　　“雙軌制”改革方向明確

　　對于人們普遍關注的“雙軌制”問題,尹成基說,我國的基本養(yǎng)老保險制度要求公平和效率的統(tǒng)一,要體現(xiàn)公平性。中央提出了明確的改革方向,要推進機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革。

　　他說,近些年,各地在這方面進行了積極的探索,目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)當中,包含著2153萬機關事業(yè)單位人員,也就是說一些地方在完善養(yǎng)老保險制度的過程中,已經考慮到機關事業(yè)單位。

　　“雙軌制的問題會逐步得到解決。”尹成基說,從改革的推進安排上,人社部門一直采取措施先行試點,在總結試點經驗的基礎上完善原有的方案和政策,再全面推進和實施。

　　此外,尹成基說,人社部門正在研究建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,未來會逐步完善職工和城鄉(xiāng)居民制度轉移接續(xù)的工作流程、制度安排和政策銜接。