央廣網北京8月24日消息 據經濟之聲《天下財經》報道，上海市近日公示了2016年到2040年的城市整體規劃草案。草案提出，到2040年，將上海建設成為卓越的全球城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市。

　　從外延增長轉變為內生發展

　　上海的新目標，體現出“以人民為中心”的發展理念，打造“創新之城、人文之城、生態之城”。

　　上海市規劃與國土資源管理局局長莊少勤說：超大城市發展，要從外延增長，轉變為內生發展。

　　莊少勤：在堅守土地、人口、環境、安全四條發展底線的要求下，引導超大城市由外延增長型向內生發展型轉變。以城市有機更新促進城市空間立體，符合可持續利用。建立空間留白和維護機制，探索具有彈性和韌性的城市結構。

　　嚴控人口規模

　　未來，上海將嚴控城市人口規模。草案提出，到2020年，將常住人口控制在2500萬人以內，到2040年控制在2500萬人左右。

　　上海市發展改革委巡視員王思政說：人口調控的一個總量的目標2500萬，我們是調控總量，優化它的結構。

　　突出房屋的居住屬性

　　不久前，上海靜安區一地塊拍出10萬元/平方米的樓面價，一時引發人們對上海高房價的關注。那么，草案對上海樓市做出了哪些規劃？

　　莊少勤介紹說，今后將更加突出住房的居住屬性。

　　莊少勤：以居住為主，以市民為主，以普通商品房為主，也就是說我們的房產，不能把它當成一個投資投機的產品。

　　根據草案，未來上海將加大新建住宅中，租賃住房的配建比重；到2040年，全市保障性住房套數，將占全市住房總套數比重的8.5%。

　　長三角的“同城效應”

　　此外，上海還將構建與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區的協同發展，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應。上海還將再新建一座機場和一個火車站。建成后，新建的上海東站將和已有的上海浦東機場一起成為上海的的第二個交通樞紐。

　　提升人居綜合環境

　　上海市規劃與國土資源管理局副局長徐毅松介紹說，新規劃著眼于人居綜合環境，提升市民幸福感。

　　徐毅松：我們新一輪的規劃不僅僅著眼于經濟的影響力，還更關注在宜居、宜業、宜游、宜學這些人居綜合環境的方面。

　　提升幸福感，當然離不開城市環境的改善。到2040年，上海將確保生態用地占上海市陸域面積的比重不低于60%，森林覆蓋率達25%以上，PM2.5年均濃度控制在20微克/立方米左右。

　　經一個月社會公示后，上海規劃草案將報國務院批準后正式生效。