央廣網北京12月7日消息（記者王建帆）據經濟之聲《天下財經》報道，急于求成、盲目發(fā)展、市場化不足……針對特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展中的問題，國家發(fā)改委等四部委最近發(fā)布《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》，提出嚴控房地產化傾向、嚴防政府債務風險等。把規(guī)范置于發(fā)展之前，這為特色小鎮(zhèn)更長遠的發(fā)展提供了保證。

　　當前，特色小鎮(zhèn)建設如火如荼，一批產業(yè)特色鮮明、宜居宜業(yè)、富有活力的特色小鎮(zhèn)不斷涌現。但在推進過程中，也出現一些問題，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎指出，房地產化傾向就是其中較為突出的一個。

　　馮奎說：“如果簡單地把小鎮(zhèn)當成房地產開發(fā)項目，最后會害了房地產、害了小鎮(zhèn)、害了區(qū)域經濟。害了房地產是因為房地產項目會出現過度化傾向，房子賣不出去；由于沒有抓住特色小鎮(zhèn)的本質，特色小鎮(zhèn)也發(fā)展不起來；由于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展違背了規(guī)律，最后造成一個地方的公共資源浪費。”

　　特色小鎮(zhèn)要強化產業(yè)支撐。《意見》提出，嚴控房地產化傾向，防范“假小鎮(zhèn)真地產”項目。要堅持產業(yè)建鎮(zhèn)，做精做強主導特色產業(yè)。中國國際經濟交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌認為，各地區(qū)要立足當地要素稟賦和比較優(yōu)勢，才能讓特色小鎮(zhèn)的建設凸顯特色：

　　馬慶斌說：“關鍵是要找到市場接受的產業(yè)，和當地的區(qū)位條件、資源條件、勞動力條件結合起來，這樣的話特色產業(yè)才不會‘黯然失色’。”

　　除了嚴控房地產化傾向，《意見》還提出嚴防政府債務風險，要注重引入央企、國企和大中型民企等作為特色小鎮(zhèn)主要投資運營商；嚴格節(jié)約集約用地，避免另起爐灶、大拆大建；嚴守生態(tài)保護紅線，禁止以特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設名義破壞生態(tài)。馮奎說，這四個“嚴”抓住了特色小鎮(zhèn)發(fā)展的要害問題。“為了發(fā)展得更好，現在有必要針對當前出現的問題進行糾偏、進行規(guī)范，因此將規(guī)范置于發(fā)展之前，這就使得未來小鎮(zhèn)的發(fā)展有了根本的保證。”

　　那么，在實際操作中，應該如何讓這些要求真正落到實處？

　　馬慶斌說：“第一個問題是特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃是不是科學、嚴肅，還是僅僅為了申報特色小鎮(zhèn)的名頭寫了個很好的故事？第二在規(guī)劃編制過程中，定位是不是科學，有沒有充分地進行市場調研？第三個問題是誰來確定這個規(guī)劃是不是嚴肅了、是不是執(zhí)行了，除了發(fā)文之外，我想還應該去督查。”