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　　一項“一舉兩得”的稅改再一次地印驗了中國決策層應對經濟增長放緩的信心。

　　7月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議決定：自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省(直轄市、計劃單列市)。

　　“營改增”被視為我國結構性減稅的重要舉措。國家信息中心經濟預測部副研究員張茉楠（微博）對《中國聯(lián)合商報》表示，在穩(wěn)增長壓力日漸增大時，在經濟較發(fā)達省市推廣試點，既行了減輕企業(yè)稅負之利，又有具備了宏觀調控之實。

　　在她看來，政府應該加大減稅力度。短期看，減稅可以直接改善企業(yè)利潤率，提高私人投資，從而達到穩(wěn)定經濟增長的目的。從中長期看，通過減稅降低公共投資的比例，有利于經濟結構深度調整。

　　由于房地產調控和國外經濟環(huán)境變化，經濟下行壓力已開始影響各類產業(yè)，而營業(yè)稅稅基恰恰是解決就業(yè)問題的第三產業(yè)。

　　同時，國內試點營業(yè)稅改征增值稅是社會經濟發(fā)展的大勢所趨，也符合中央有關經濟政策和規(guī)劃。在今年全國“兩會”政府工作報告中，就明確提及要把“實施結構性減稅”作為今年政府工作的重點之一。

　　在去年底的中央經濟工作會議同樣提到，要“推進營業(yè)稅改增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革”。

　　目前，在全球經濟不景氣、歐債危機持續(xù)發(fā)酵等影響下，我國出口相對低迷、內需不振，經濟增長下滑幅度比較大，“要想穩(wěn)住經濟增長，需要從稅收負擔方面為企業(yè)和公眾真正減負。”安永中國稅務與商務咨詢合伙人梁因樂對《中國聯(lián)合商報》表示，也只有真正讓“營改增”改革全面步入現(xiàn)實，從根本上改觀國內“高稅負”現(xiàn)實，才能增強企業(yè)的活力和競爭力，對于處于商品購買下游的公眾也將是一個極大的利好。

　　“在全球經濟下滑的背景下，營業(yè)稅改征增值稅試點擴容對于企業(yè)而言，無疑是個好消息。”梁因樂認為，“中國企業(yè)一直面臨重復收稅的問題，營業(yè)稅改征增值稅旨在減少交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)的稅負壓力，有利于這兩類企業(yè)的發(fā)展。”

　　據(jù)了解，今年1月1日起，上海12.9萬家(截至3月底)交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)中率先開始營業(yè)稅改征增值稅試點。“營改增”之后，上海市增值稅稅率由兩檔調整為4檔，在17%和13%的原稅率之外，增加了11%和6%兩檔低稅率，此前，營業(yè)稅稅率分別為3%和5%。

　　事實上，與營業(yè)稅“簡單地”根據(jù)營業(yè)金額來核算所不同，增值稅是根據(jù)“增值部分”來征收。通俗地講，“營改增”可避免重復征稅，減輕企業(yè)稅負。

　　“今年上半年，無論是民營企業(yè)，還是上市公司，日子都不好過。選擇這個時間點擴容，中央政府顯然是有所考慮的。“此舉可以進一步提振企業(yè)信息，通過減稅增加企業(yè)營收。”梁因樂如是認為。

　　從目前來看，上海試點的總體減稅效果確也令人眼前一亮。截至今年3月底，上海市實施“營改增”改革后，今年一季度上海市試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負擔超過20億元。其中試點的小規(guī)模納稅人，稅率大都由原來的5%降為3%，稅負下降幅度超過40%。

　　初步估算，10省市在今年最后5個月進行試點之后，單此一項，減稅規(guī)模超百億應毫無疑問。