針對有的基層法院審判質效不高、人民法庭功能設施及安保力量薄弱等問題，遼寧法院系統提出“以提升初始案件質效為中心、系統推進強基建設”的工作思路，自2022年起實施為期3年的“強基工程”，旨在破解一系列制約基層發展的難題，夯實司法為民的基礎，在服務保障遼寧全面振興新突破三年行動中，展現更大的司法擔當和作為。

經過3年實踐，“強基工程”已成為遼寧法院系統叫得響、立得住的工作品牌。

基層法院處在化解矛盾糾紛、服務人民群眾的第一線，遼寧共有110家基層法院，負責辦理全省88%的案件——基層法院的強弱關系審判質效的優劣，影響人民群眾對公平正義的感受。

三年來，遼寧法院系統聚焦提升初始案件質效、人民法庭建設、幫扶基層薄弱法院三項重點任務，推動全省法院強基固本，取得了顯著成效。

在提升初始案件質效方面，管理、改革、隊伍建設“三箭齊發”，推動基層法院審判質效連續13個季度持續向好；2024年，遼寧法院系統經閱核案件上訴率較同期均值低0.73個百分點，一審民商事案件平均審理時間縮短73.56天。

在人民法庭建設方面，調整優化297個人民法庭區域布局，使其可以在基層治理、保障鄉村振興、服務營商環境中發揮更大作用。

針對基層薄弱法院存在的問題，遼寧高院牽頭幫扶21個基層法院、各地中院建立基層聯系點，圍繞具體任務創新機制，目前，包括2家全國薄弱院在內的19家薄弱院全部脫薄出列。

在“強基工程”推進過程中，遼寧省各級法院形成了很多亮點經驗，如：沈陽市康平縣、法庫縣等人民法院創新使用支付令批量高效審結涉金融清收挽損案件；鞍山市基層法院全面推行庭審優質化，“訴答文書規范化+書狀先行、爭點交鋒”新型審判技術獲最高人民法院認可、推廣；撫順市撫順縣法院、丹東市鳳城市人民法院脫薄經驗獲得了最高人民法院肯定；錦州市凌海市人民法院大凌河人民法庭家事調解經驗入選最高人民法院典型案例；大連市莊河市“嶺妹子”、阜新市彰武縣“老哥庭長”等一批調解品牌得到全國推廣；基層法官隊伍中涌現出以全國模范法官滕啟剛、何文輝等為代表的一批先進典型人物。

經過三年“強基工程”建設，遼寧省基層法院審判質效、基礎保障、隊伍建設等工作均上了新臺階。

據了解，遼寧法院系統在啟動“強基工程”前，曾組織三級法院領導班子開展“基層大調研”，在此基礎上，提出“以審判質效為中心，系統推進強基建設”的思路；制定強基意見、人民法庭建設方案、基層聯系點制度等，從9個方面44項任務對“強基工程”進行總體安排。

為扎實推進“強基工程”，三級法院均成立了領導小組和工作專班，遼寧高院負責統籌推進，中級法院發揮前沿指揮部作用，基層法院擔負主體責任。連續三年召開強基推動會、現場會，明確時間表、路線圖，強力壓實工程進度。

據介紹，圍繞“強基工程”，遼寧高院緊緊依靠黨委領導，主動接受監督、積極爭取政府及社會各界支持，形成共破難題的“一股勁”。遼寧省人大常委會專門出臺《關于加強基層基礎建設進一步提升審判質效的決議》，以地方立法的方式全面保障法院強基建設。在省委省政府的大力支持下，人員、編制、經費等很多制約基層發展的瓶頸問題也得以有效突破。