央廣網海口11月23日消息（記者 吳媚苗）“椰樹門廣場改造工程”是海口市一項民生改造項目，2012年起面向社會招商，項目總投資3.5億元，工期3年。如今，3年過去了，項目卻只進展到了一半。據了解，由于政府相關管理辦法失效，又無新政策執行，導致該項目地下空間建設用地使用權掛牌出讓手續辦理滯后，影響了開發進度。有關專家表示，“延期問題”暴露出很多政府部門在管理規范性文件時存在漏洞。

　　2012年，“椰樹門廣場改造工程”項目面向社會招商，改造項目將新建地面運動場及附屬設施，地下建設兩層地下室，一層為商業，另一層為停車庫。項目建成后將成為海口市全民建身、休閑的新場所，同時可緩解老城區停車難問題。然而3年過去了，項目進度僅完成了一半，而施工等問題不斷影響老百姓生活，便民工程并不“便民”。

　　據出資建設該項目的海南城昭房地產開發有限公司負責人介紹，該項目在向（市）國土局申報地下空間建設用地使用權出讓時，恰巧2012年9月頒發的《海口市公共用地地下空間開發利用管理暫行辦法》，截至2014年9月已經失效。導致該項目地下空間建設用地使用權掛牌出讓手續辦理滯后，影響了該項目的開發進度。

　　對此，海口市民防局副局長李振忠表示，因為這個暫行辦法在國家都沒有上位法，該局就參照著部分城市以及海口市的實際，制定了暫行辦法。在文件失效后，多次和海口市法制局溝通，一直到今年7月10號才出臺了定稿。

　　從去年9月份失效到今年7月份通過，中間相差了10個月，工程無法推進，沒有暫行辦法，沒有依據，土地招拍掛做不了。

　　由于一紙公文的失效，導致重點項目停滯不前，影響百姓生活。就在昨天海口市有關單位舉辦的《亮見》這一電視問政節目中，該事件被當做“無作為慢作為”的典型案例，公之于眾。

　　海口市民防局局長張偉斌表示，該局僅提前了3個月啟動政策延期的準備工作，而非按照相關規定提前6個月準備，導致項目無法推進，“我們存在慢作為行為。”張偉斌表示，該局已經對辦公室一名相關負責人作出調離崗位的處理，并解聘了相關律師。

　　對此，有關專家指出，海口現在有很多條理都是暫行辦法，有些部門是一切項目圍繞自己轉，“不是保姆式的服務，是保安式服務。”椰樹門項目的延期與政府的規范性文件在管理缺失有關，這不是個案，暴露出很多政府部門在管理規范性文件時存在漏洞。