央廣網貴陽11月23日消息（記者孟海 通訊員鄭公楷）2016年6月28日，黔西南州望謨縣打易鎮政務公開監督員黃芝琴接到長田村馬應組的陸友賢的電話，“我和陸友文、李珍申請危房改造一年多了，怎么遲遲沒有得到危房改造補助款，請你幫助查詢一下�！苯拥饺罕娬埱蠛�，黃芝琴立即到鎮社會事務辦了解情況。經核實，陸友賢、陸友文、李珍均屬2013年第二批危改對象，補助標準為低保二級，享受補助資金10000元。“因上級部門未下撥2013年危改資金，導致打易鎮政府無法兌現2013年的危改補助，待危改補助資金到位后將立即兌現到農戶手中”，得到監督員及時答復后，陸友賢表示滿意。這是貴州省基層政務公開監督員日常工作的一個縮影。

　　從群眾中來 ，代群眾發聲

　　習近平總書記指出，政務公開是法治建設的一項重要制度，要以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程，權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里。

　　為進一步強化對行政權力的制約和監督，從2015年3月開始，貴州在全省范圍內推行政務公開監督員制度，引入社會力量對基層政務公開實施第三方監督。堅持從群眾中來、到群眾中去，代民眾發聲、為民眾請命的工作方式，讓基層群眾的所思、所想、所盼得以融入政務公開全過程。

　　2016年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于全面推進政務公開的意見》（中辦發〔2016〕8號），明確提出要堅持以公開為常態、不公開為例外，讓權力在陽光下運行，鼓勵通過引入社會資源、購買服務等方式，提升政務公開專業化水平。

　　為增強政務公開監督員的廣泛性和代表性，在政務公開監督員的選擇上，明確由縣級自主招募，將政務公開監督與社會評議、民意調查、民生特派等社會監督機制相結合，以縣為單位自行確定監督員招募方式、招募人數、監督形式等，既充分調動各地工作的自主性、創造性，同時避免重復部署帶來的行政資源浪費，確保制度有特色、接地氣、好實施、真管用。政務公開監督員由各縣政府統一管理，代表縣政府對政務公開工作開展監督巡視，直接對縣政府政務公開工作機構負責。

　　貴陽市政務公開監督員主要從鄉鎮人大代表、政協委員、離退休干部、村民代表、黨員代表等團體中產生。丹寨縣政務公開監督員重點從人大代表、政協委員、民主黨派、離退休干部、新聞媒體、社會團體、基層群眾和其他組織中招募。貴定縣在所轄6個鎮2個街道辦事處114個村（社區）均設立政務公開監督員，進一步強化基層政務公開民主監督效果。

　　目前，全省已招募政務監督員1.5萬余名，94%以上來自村、社區和企業一線，涵蓋公務員、工人、農民、村干部、企業家、律師、教師和民主黨派人士等10余個行業和領域。

　　“還干部一個清白，給群眾一個明白”

　　現年61歲的王科福是惠水縣好花紅鎮好花紅村上苑組的村民，自去年聘為政務公開監督員后，他一有空，就駐留鎮政府、村委會的公示欄前，哪家的情況不合理，哪里公示的不對，他都會及時向鎮里反映，要求立即更正。

　　基層政府作為聯系和服務群眾的“橋頭堡”，直接決定群眾對政務公開的印象，但一些基層政府和干部在落實上級黨委政府決策時，經常出現偏差、執行不到位，群眾監督不到，嚴重影響了基層黨委、政府的公信力。為讓群眾看得到、聽得懂、能監督基層權力，省里明確各地按照“橫向囊括所有部門、縱向覆蓋縣鄉兩級、時序涵蓋政務活動全過程”的要求，緊盯決策環節、執行環節、管理環節、服務環節、結果環節等五大環節，重點監督權力清單制度執行情況，以及土地征用、拆遷安置、環境監測、安全生產等與群眾生產生活密切相關的信息，對政策依據、標準、程序、結果等公開情況進行監督。

　　鎮寧縣扁擔山鎮政務公開監督員王仁兵經常通過聊天的方式，引導村民群眾關注新型農村合作醫療、種糧直接補貼、居民最低生活保障、社會救助等事項公開情況。他說，作為群眾代表，既要讓村民維護自身的合法權益，也要消除村民對村干部“辦事不公平”的誤解，真正還干部一個清白，給群眾一個明白。

　　“我們在全國率先創新開展政務公開監督員制度，目的就是要將公開監督作為行政權力的伴生品，確保權力運行所到之處，公開監督‘如影隨形’”，省政府副秘書長周樂職說。

　　參與不干預、幫忙不添亂

　　在監督形式上，各政務公開監督員本著參與不干預、主動不被動、幫忙不添亂的原則，從身邊的小事監督起，靈活運用“查、核、訪、談、評”等方式，加強信息收集。各地多渠道公開監督員聯系方式、工作職責、監督內容，把每一名政務公開監督員打造成一個信息“熱點”，以便公眾提供監督線索、反映公開訴求。通過惠民政策明白卡、政務公開欄、民生特派組入戶工作等宣傳政務公開監督員制度，以點帶面激發公眾參與政務公開監督的積極性。

　　劍河縣為提高政務公開監督員的知曉度，要求每個政務公開監督員持證上崗，并制定政務公開監督員工作職責及規章制度，設立監督舉報箱和舉報電話，群眾對民生項目舉報可寫成舉報信直接放入舉報箱內，監督員收到舉報信后，及時進行調查處理。

　　收集到信息后，一方面，政務公開監督員可以向政務公開工作機構反饋問題，督促承擔公開責任的單位履行公開義務。另一方面，也可直接責任部門反映，提出整改意見。據統計，2015年下半年以來，全省各地監督員累計開展巡查6000余次，發現問題2000余個，提出建議5000余條，基層政務公開不全面、不及時、不準確等現象得到明顯改善。

　　對一些違法違紀線索，可以直接向紀委舉報，通過對案件的查處，有力遏制“群眾身邊的腐敗”。今年以來，鎮遠縣政務公開監督員通過監督發現違法違紀線索7條，均移交紀委監察局處理，經核查，立案2件2人，談話處理5人。

　　從“敢監督”到“能監督”

　　西秀區政務公開監督員吳程成一直關注保障性住房相關信息，對近年來省、市保障性住房政策都了解得清清楚楚�！白鳛檎�務公開監督員，不僅要學會看‘表面’，也要學會看‘里面’”，他說。

　　為加強對政務公開監督員隊伍建設，遵義市定期開展業務培訓，推行“點題式”監督，從各職能部門報備的項目臺賬中有針對性地抽取項目進行“點題”交辦，既解決了監督員“不知怎么監督”的問題，又解決了基層監督力量不足的難題。2015年全省各地組織開展政務公開監督員培訓120余場次，講授政務公開工作要求、監督重點和監督方法，幫助監督員盡快熟悉工作進入角色。

　　與此同時，各地政務公開監督員招募管理機構采取電話、信函、登門走訪等形式，保持與監督員的密切聯系，及時為監督員提供與其履職有關的政策文件及學習資料，定期組織監督員集中會商政務公開工作，交流監督經驗。

　　對一些不履職、怕得罪人的政務公開監督員，建立考核退出機制。黔西南州等部分地區探索對監督員開展年度考核，對不履職、不盡責、不勝任的監督員進行清退，根據需要適時增補，激發監督員隊伍的活力和干勁。