央廣網(wǎng)濟(jì)南12月4日消息（記者桂園）在近日舉行的山東省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，山東省財(cái)政廳廳長劉興云作了《關(guān)于推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合情況的報(bào)告》。根據(jù)這個(gè)報(bào)告，山東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合扎實(shí)推進(jìn)，取得重要突破。

　　據(jù)報(bào)告，2018年，山東全省涉農(nóng)資金預(yù)計(jì)達(dá)到2300億元。但長期以來，由于體制機(jī)制等多方面原因，涉農(nóng)資金存在專項(xiàng)數(shù)量多、主管部門多、交叉重復(fù)多、使用效益低等問題。為解決這些問題，前幾年山東省先后探索實(shí)施了市縣涉農(nóng)資金整合、涉水涉地資金整合、扶貧資金整合。這些整合大多是試點(diǎn)試驗(yàn)性質(zhì)的，有些是區(qū)域性的,有些是行業(yè)性的，雖然取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但涉農(nóng)資金多頭管理、使用分散、效益不高，基層不敢整、不會(huì)整、整不動(dòng)等問題，一直難以從根本上得到解決。

　　今年6月23日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)省級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實(shí)施意見（試行）》，在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)了涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革。

　　這次改革與以往最大的不同之處在于實(shí)行“自上而下”的整合，在省級(jí)層面將中央（部分）和省級(jí)涉農(nóng)資金全面歸并整合，設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金，從源頭上破解“上面不整合、下面整不動(dòng)”的難題。

　　同時(shí)，改革涉農(nóng)資金管理體制，改變以職能部門為主體的涉農(nóng)資金管理體制，鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金由省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)按照“統(tǒng)一整合、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一考核”的原則管理，職能部門負(fù)責(zé)提報(bào)需求、制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)指導(dǎo)，參與監(jiān)督考核等工作，切實(shí)打破資金局部化、部門化的格局。改革涉農(nóng)資金分配方式，改變以往資金“分頭下”“帶帽下”的分配方式，省級(jí)統(tǒng)籌安排資金實(shí)行任務(wù)（項(xiàng)目）管理，由省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)統(tǒng)籌研究確定任務(wù)，省財(cái)政進(jìn)行預(yù)算評(píng)審并配置資金；切塊分配市縣使用資金，主要依據(jù)各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃任務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)因素、地方財(cái)力等切塊下達(dá),實(shí)行目標(biāo)到縣、任務(wù)到縣、資金到縣、權(quán)責(zé)到縣的“四到縣”管理模式，由市縣圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌安排使用。

　　據(jù)分析，總體上看，山東省這次涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，是全國各省市中涉及資金范圍最廣、整合力度最大、資金使用權(quán)下放最為徹底的，突破了一些過去難以突破的關(guān)口，解決了一些多年來想解決的問題，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)資金管理體制的革命性變革。據(jù)測(cè)算，2019年可統(tǒng)籌整合中央和省級(jí)涉農(nóng)資金400億元用于鄉(xiāng)村振興。