央廣網海口1月28日消息(記者辛如記 吳媚苗 通訊員呂佩義)民生無小事。“米袋子、菜籃子、心系百姓錢袋子”。近幾年，海南海口等地菜價居高不下，經過政府有關部門多次調研整治，雖有所緩解，但尚未徹底根治問題。今年海南“兩會”期間，記者就此問題采訪了海南省政協經濟委員會副主任、海南產業經濟研究院院長李仁君教授。

　　李仁君表示，海口等城市菜價居高不下，主要癥結在于，政府與市場相結合的度沒有把握好，使得蔬菜供給長期處于“緊平衡”狀態，形成了總體上不利消費者的賣方市場行情。其背后的原因有兩個方面。一是需求側的原因：海南蔬菜需求市場容量小，難以形成規模效應。海南常住人口少，蔬菜消費市場容量小。2018年海南人口密度2050人/平方公里，在31省市中排24位。2017年海南省社會消費品零售總額1619億元，在全國31個省份中排名第27位。由于蔬菜市場容量小，單品種蔬菜日均銷售量不大，批發、零售各環節都難以形成規模效應。二是供給側方面的原因：首先海南夏秋季節氣溫高、雷雨、臺風天氣頻發，病蟲害多，本地產量不夠。其次是結構性問題，本地需求廣泛的葉菜供給量不足，生產量較大的瓜菜類島內需求有限，主要銷往島外。第三，由于天氣和通道原因，外地蔬菜進入渠道不暢，進入風險高、難度大且成本高。第四，流通方面，一級批發商利用市場壟斷，控制蔬菜進島量，制造“緊平衡”。外地菜來到海南后，基本只能通過鳳翔批發市場進入海南市場。而鳳翔市場一級批發檔口少，且大多集中掌握在幾個經銷商手中，一級批發商與二級批發商之間長期合作，采用不當場結算交易方式，價格控制能力強，新的競爭者很難進入市場。為了追求利潤最大化，批發商相互配合，嚴格控制蔬菜進島量，使海南島蔬菜供應長期處于“緊平衡”的狀態，這也是推高菜價的重要因素。

　　據調查，本地蔬菜從田間地頭到批發再到零售環節，銷售價格比例約為1:2:4。李仁君表示，這說明海南蔬菜市場的總體不利于消費者的賣方市場狀況并沒有惠及到農民及零售攤販。也就是說，在生產源頭上除了生產成本較高之外，并沒有太多的加價，菜農并沒有得到實惠，而在零售環節，根據調查，一個菜攤需要一對夫婦兩人經營，按照正常損耗和日常銷量200斤估算，平均每斤蔬菜加價1.5-2元后，兩人月收入僅為9000元左右，也沒有暴利。所以，關鍵在于海南流通層級過多，由此造成加價過高，批發與零售市場私有化程度過高，客觀上形成了壟斷。

　　如何破解這一困繞政府，心系百姓的難題？李仁君認為，無條件滿足民生需求只能通過供給側結構改革解決問題。由此，解決菜價問題關鍵要發揮政府調控作用，變“緊平衡”為“寬松平衡”，變“賣方市場”為“買方市場”，應多管齊下解決這一難題:政策上加大投入，做好常年蔬菜基地的農田基礎設施建設，根據市場需求情況規劃落實常年蔬菜種植；用好補貼，提高農戶生產積極性；技術上，實施農業“四化”工程，大力發展設施農業，分類鼓勵發展小拱棚（遮陽篷）、鋼架棚和高技術工廠化農業，以及鼓勵發展高技術現代化都市微農業，引入農業信息化建設；在流通環節，加快建設公益性批發市場，采用即期現貨交易、拍賣、掛牌交易等多種交易手段，接入統一電子交易平臺，統籌島外蔬菜、島內常年蔬菜基地、中小農戶等多種供應來源保障供給，逐步緩解蔬菜價格居高不下的問題。