中廣網呼和浩特5月30日消息（記者鄭穎）內蒙古自治區在2008年3月開展了"打擊制售假發票和非法代開發票"專項整治行動。截止目前，自治區公安經偵部門共立案偵辦制售假發票、非法代開發票、虛開增值稅專用發票案件26起，涉案金額達112億余元。

    捷報：專項整治取得階段性戰果

    據統計，行動以來，自治區公安經偵部門共立案偵辦制售假發票、非法代開發票、虛開增值稅專用發票案件26起，涉案金額112億余元，挽回經濟損失300余萬元，追繳贓款、贓物100余萬元，搜繳各類假發票4.1萬余份，抓獲犯罪嫌疑人25名，搗毀窩點4個，打掉犯罪團伙4個，取得顯著戰果。

    此次專項整治行動的重點是針對一些不法分子偽造、非法印制發票、利用手機短信、互聯網、傳真、郵遞等交易方式大肆兜售假發票和非法代開發票，以及專門發送發票違法信息和從事代開發票的違法犯罪活動，對假發票集散的火車站、長途汽車站等部位集中整治，偵破一批制售假發票和非法代開發票案件，打掉一批專門從事經營發票活動非法謀利的犯罪團伙，搗毀一批制售假發票窩點。各盟市公安、稅務機關對整治行動期間的案件要快查快結，對涉嫌犯罪的案件，公安機關要快偵快結，及時移送起訴。對整治行動中發現的政策和管理上的問題，要提出整改建議，相關部門要制定整改措施，積極整改堵塞漏洞。

    個案回放：2008年2月21日呼市公安局經偵支隊在立案偵辦申國二冶三公司內蒙古黨政辦公大樓項目部涉嫌偷稅案申發現:犯罪嫌疑人秦杰、王強、郭斌三人在2007年12月下甸以中國二冶三公司內蒙古黨政辦公大樓項目部名義在內蒙古自治區黨政機關建設工程指揮部決算中標工程主席樓、書記樓、會議中心土建安裝時，從山西臨縣人李魚峰處購買 10份建筑業統一發票，票面金額4300萬元，稅額143萬余元，經查:秦、王、郭三人將4300萬元記成本帳，"143萬余元稅款完稅憑證沖帳并報銷提現，三人分贓。此外，李魚峰冒充稅務人員收取稅款37萬余元，將10份稅務機關機打建筑業統一發票連同完稅憑證成套賣給秦、王、郭三人。李魚峰用贓款在呼市幸福小區購買123平米的住宅一套、在山西運城市購買出租車一輛。辦案民警將該房產權限制交易后，又到山西運城將出租車扣回。犯罪嫌疑人李魚峰于2008年3月25日投案自首。該李在呼市大學路租用一套樓房，有全套機打發票設備，長期從事非法制售發票。此案正在偵辦中。

    背景：發票犯罪何以如此猖獗

    當前，制售假發票和非法代開發票違法犯罪已成為涉稅犯罪領域的一個突出問題，給國家稅收造成嚴重損失，并直接危害經濟秩序的安全運行，那么其成因究竟是什么呢？

    首先是制售假發票、虛開發票、非法代開發票有著廣泛的需求市場。不法經營者逃避稅收監管，購買使用假發票，虛列成本，隱瞞收入，偷逃國家稅款;一些企事業單位及行政機關人員購買假發票，報銷開支費用;不具備一般納稅人資格的經營商，在大宗商品交易申購貨方需要開具增值稅專用發票抵扣進項稅款，稅務局代開要征收13%至17%的稅款，為了偷逃稅款，經營商非法購買虛開的增值稅發票進行商品交易。

    其次是制售假發票、非法代開發票、虛開發票行為存在著巨大的利潤空間，誘使犯罪分子錠而走險。一本25份的普通發票成本3元左右，一級批發20至25元，二級批發30至35元，三級批發40至80元，零售每份5至10元不等。如建安發票、汽車銷售發票每份售價一二百元，運輸發票、農副產品銷售發票、廢舊物資銷售發票、增值稅專用發票等可抵扣稅款發票，按開出票面金額百分比出售，每份售價兒千甚至上萬元。非法發票經營木小利大，犯罪分子可以短期暴富。

    再次是普通發票未納入金稅工程管理范圍，使用廣泛，防偽性差，管理上存在缺失和漏洞，成為犯罪分子追求不法利益的新目標。普通發票雖然不能抵扣稅款，但可以作為企業作帳的憑據。一些企業利用普通發票作文章，增大單位的成木及費用，偷逃企業所得稅。普通發票的失控漏管及購買使用假發票不構成犯罪，給出售假發票提供了買方市場。致使制售假發票犯罪已形成制、販、銷一條龍的產業鏈條，彼此分工明確，組織嚴密，交易單線聯系，交貨方式為貨運配載，出售假發票的都是最下線。即使抓獲，往往因為抓不住上線或對售出的發票份數無法核實清楚，不能進行刑事處罰，致使銷售假發票現象屢打不絕。

    最后是是我國現行法律對于制售假發票犯罪的處罰相對較輕，在高額非法利潤的驅使下，很多人甚至一些被公安機關打擊處理過的犯罪分子，繼續從事發票犯罪活動。

    政府：加強組織領導，加大打擊力度，促進專項行動取得更大實效

    在打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動中，各地公安經偵部門要偵辦一批大要案件，打掉一批職業犯罪團伙，搗毀一批制售、代開窩點，以遏制自治區制售假發票和非法代開發票犯罪上升勢頭。為此，要樹立經營意識，以治理涉稅違法信息為突破口，通過深挖涉稅違法信息的源頭，摸清制售假發票的渠道和網絡，注重長期深入經營，對職業犯罪團伙和制假、代開窩點實施精確打擊，深挖擴線，增強效果。
     
    各級公安機關經偵部門要不斷強化情報主導警務戰略，對火車站、長途汽車站、賓館、飯店等兜售假發票場所嚴密控制，通過多種渠道廣辟線索，及時研判，實現對職業犯罪團伙和制假窩點的精確打擊。同時要密切同有關部門的聯系，明確各自工作職責，不斷加強情報交流調查取證等方面的協作配合，形成有效酌打擊合力。聯合辦公室具體負責專項整治行動的組織、協調工作，從組織領導和指揮協調上切實保障專項整治行動的深入開展。各級公安經偵部門要積極配合稅務機關，深入開展對購買、使用假發票和非法代開發票企業的稅收檢查工作，對利用假發票虛列成本、偷逃稅款或者非法出售發票，構成犯罪的，要及時立案偵查，以最大限度地打擊假發票和非法代開發票的“買方市場"，盡力挽回國家稅款損失。
     
    在打擊涉案犯罪嫌疑人的同時，要加大追繳贓款贓物和沒收非法所得的力度，使犯罪嫌疑人受到《刑法》懲罰的同時在經濟上同樣受到嚴厲懲罰。并要以破大案、打團伙、摧網絡、搗窩點為切入點，主動聯系新聞媒體，以典型案例為引導，進行廣泛的輿論宣傳，深入揭露制售假發票、非法代開發票的社會危害性，廣泛開展稅收普法教育，警示企業和社會公眾，提高防范意識，凈化稅收環境。同時號召群眾舉報發票犯罪線索，對向公安機關舉報制售假發票犯罪窩點的案件線索，經查證屬實的，各級公安機關經偵部門要協調稅務部門，認真落實對舉報人的獎勵政策。