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深圳：奮力開創應急管理新局面

深圳市應急管理局自2019年1月31日掛牌成立以來，堅持以人民為中心的發展思想，踐行“人民至上、生命至上”理念，深入貫徹落實國家、省、市應急管理工作部署安排，全力防范化解城市安全風險，著力推動安全治理模式向事前預防轉型，全力保障市民群眾生命財產安全。2024年，聚焦“服務、治本、韌性、賦能、夯基、高效”6個方面精準發力，奮力推進深圳應急管理各項工作，以高水平安全保障高質量發展。

全面落實安全生產治本攻堅三年行動

統籌組織落實安全生產治本攻堅三年行動，聚焦“十大行動”，探索創新工作模式，從方案體系化、運行機制化、任務清單化3個維度科學推進，綜合運用“人防、技防、工程防、管理防、智慧防”措施，建立全市安全風險“一張圖”和“一本賬”。強化重大安全風險源頭管控，推動重大事故隱患動態清零，推動重點行業領域建立健全“一件事”全鏈條、全覆蓋排查整治重大事故隱患責任體系，切實提升本質安全水平。推動印發《關于深化體制機制改革推進應急管理體系和能力現代化建設的意見》，助力深圳市圍繞災害事故“防、管、控、應”全鏈條探索構建超大型城市應急管理新模式，推動整合設立與大安全大應急框架相適應的應急管理議事協調機制等重點改革舉措落實落地。

城市安全韌性水平明顯提升

印發《深圳市安全韌性城市建設實施方案》，圍繞安全韌性制度、空間、設施、政府、社會等方面實施32項重點舉措，針對性制定落實74項重點任務清單，推動完成河道清淤、積水內澇點整治等任務，深圳市5071處地下空間100%安裝防汛擋板，防災減災救災能力明顯提升。制定《深圳市災害信息員管理辦法》，推動加強全市災害信息員隊伍規范化建設和管理，提升災害信息管理和災害救助工作水平。高效應對20年來最長的一次前訊期降雨集中期，累計應對39場暴雨和10個臺風，啟動應急響應60次，2024年，全市未出現因災人員傷亡和重大災險情。全面筑牢森林防火安全屏障，2024年森林火災“零發生”。

“監管+服務”助力優化營商環境

全力打好治理提升、指導幫扶、精準執法“組合拳”，深入開展工貿企業現場安全管理等專項整治，創新推動“綜合查一次”，2024年排查整治隱患12.5萬余項。印發《深圳市應急管理局關于穩妥推進危險化學品企業生產儲存設備設施更新改造升級優化利用的通知》，有序推動�；�品企業設備設施更新改造升級優化利用。深入開展“萬名專家下基層服務幫扶促安全”系列活動，累計服務企業3100余家次，排查事故隱患1.2萬余項。提前介入做好油氣庫和油氣長輸管道建設項目安全審查，指導服務半導體企業重大項目及其配套�；�品項目建設，�；�品領域保持“零事故”，助力優化營商環境，促進工貿、�；�品領域安全生產形勢持續平穩。

推進智慧應急“一庫四平臺”信息化體系建設

全面推進智慧應急“一庫四平臺”信息化體系建設，建設全市統一的“圳應急”APP，推動將風險評估、隱患排查、監管執法、監測預警等基礎數據精準“滴灌”至基層一線，賦能街道社區，推動基層基礎工作數智化。大力推動人工智能、無人機等新技術及設備在應急管理領域應用探索，“AI+應急指揮和巡查應用”“應急智能化無人救援創新場景”2個場景被納入深圳市“城市+AI”應用場景清單，108臺應急無人機投入使用，應急無人機“七飛”應用機制被應急管理部納入“智慧應急”專題培訓課程。作為應急管理部首批試點單位，全力推動“久安大模型”在全市應急管理部門落地應用。

完善全市應急預案體系

推動完成11個區級總體應急預案、59個市級專項應急預案修訂印發，組織開展地下空間防汛、城市生命線工程抗震救災等綜合性應急演練，開展各類應急演練4萬余場次，參演人數超330萬人次，應急處置能力明顯提升。穩妥高效做好各類突發事件應急處置工作，跨區域支援總計超1000人次，得到廣東省應急管理廳及屬地政府的充分肯定。

推動安全應急防線向基層延伸

加快推進安全應急防線向社區一線延伸，深圳市677個社區全部建成市級綜合減災社區，175個社區成功創建全國綜合減災示范社區。印發《夯實防災減災救災基礎提升社區安全韌性能力行動方案》，高質量完成21個社區安全韌性能力提升工作。在工業園區、在建工地、社區、街道等創新建成1828個應急管理服務站，完成76個街道中心站的能力提升，實現隊伍前置、裝備前置、救援前置、宣傳教育、咨詢服務等工作目標，打造“5分鐘應急管理服務圈”“5分鐘應急處置圈”，實現“最小”應急單元、“最大”平安守護。

多渠道開展安全應急宣傳教育

深入推進應急管理宣傳矩陣化建設，創新建設城市應急管理博物館，評選出51個安全教育星級基地，建成3631個安全宣教科普空間，打造貼近市民群眾的“5分鐘應急科普圈”。組織開展“全國安全生產月”“森林防滅火宣傳月”“全國防災減災日”“國際減災日”等主題活動，通過線上線下相結合的方式普及安全應急知識，持續提升社會公眾風險防范意識和自救互救能力。探索專業安全志愿服務參與基層應急治理新路徑，市、區、街道三級聯動培訓超10萬名“應急第一響應人”，基本建成覆蓋住宅小區、交通樞紐、商業綜合體、公共場館等重點場所的“應急第一響應人”網絡體系，實現第一時間、第一現場、第一響應、第一救援。

健全應急管理法規標準體系

運用法治思維和法治方式，通過“小切口”破解城市安全課題。聚焦健全應急處置工作機制、規范處置工作流程和措施、強化應急處置保障等，推動出臺《深圳經濟特區災害事故應急處置條例》，該條例自2025年3月1日起施行。籌建深圳市應急管理標準化技術委員會，強化應急管理標準引導支撐作用，2021年以來，牽頭立項地方標準26項，已正式發布實施《電鍍企業危險化學品事故應急處置規范》等地方標準14項，參與編制國家及行業標準11項，基本建成較為健全的應急管理標準工作體系�！渡�產經營單位鋰離子電池存儲使用安全規范》成為全國首部涉及鋰離子電池存儲及使用的地方標準。

全面提升應急管理隊伍能力

加強全市應急管理系統干部教育培訓工作，針對全市應急管理系統干部、高危行業企業負責人、基層應急管理工作者、社會應急救援人員等開展實戰大練兵，創新編制“1本教育訓練總綱+4本專業教材+1本考核評定標準”，線上線下累計組織安全執法、�；�品監管、“三防”等專題業務培訓2萬余人次，線下“比武”12批次，參與人員1000余人次，評選業務標兵82名，基本實現全系統覆蓋、全周期培養、全場景融合，全方位提升應急管理隊伍專業能力和水平。

服務賦能強化專業人才基礎

重服務、強監管、促規范，開展安全生產資格證書涉假和特種作業人員安全技術培訓考核專項治理行動，對106家安全生產培訓機構100%開展基本條件現場復核。按照“1期1方案”組織開展17期安全生產資格考試，完成考核18.3萬人次，頒發證書9.5萬張。首次完成正高級安全應急職稱評審，并首次組建50人安全應急講師團，開展50場專家幫扶送課下基層活動。構建高水平專家庫，征集邀請國內應急管理領域知名專家、教授等399人，組成新一屆深圳市應急管理專家庫，為全市應急管理工作提供專業人才支撐。

數據來源：深圳市應急管理局