央廣網(wǎng)昆明4月23日消息（記者何鵬 李健飛 李騰飛）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，2003年，昆明市設(shè)立呈貢新區(qū)，一夜之間，近十萬農(nóng)民華麗轉(zhuǎn)身成了市民。但是，在城市化進(jìn)程加快、高樓鱗次櫛比的背后，是就業(yè)問題得不到解決――他們依然是農(nóng)民，而且是失地農(nóng)民！為了生計，他們不得不遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，租地種。十年漂泊，十年磨難。

　　段成良：“原來種菜種花種水果，田地里的產(chǎn)值比較高，一畝地產(chǎn)值可能在幾萬塊錢是有的。現(xiàn)在打工……”

　　被征地前，云南省昆明市呈貢區(qū)的農(nóng)民在十多畝山地上，種植蔬菜、花卉、水果，年收入有六、七萬元。而現(xiàn)在，就算夫妻兩人同時打工，年收入也就兩三萬元，只有原來的一半。這一組數(shù)據(jù)來自于昆明市呈貢區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局局長段成良。

　　2003年以前，呈貢還是一個純農(nóng)業(yè)縣。當(dāng)時全縣人口15.96萬人，其中農(nóng)民12.7萬人，主要產(chǎn)業(yè)是蔬菜、鮮花和瓜果種植。從2003年開始，按照新城建設(shè)規(guī)劃，呈貢160平方公里范圍內(nèi)的農(nóng)村一次性進(jìn)入新城建設(shè)區(qū)域，近10萬農(nóng)民開始失去賴以為生的土地，他們開始在新區(qū)的各個建筑工地打臨工，在大學(xué)、社區(qū)當(dāng)保安、保潔，各單位的食堂人員里也多了他們的身影。

　　雖說也能掙錢，但是不穩(wěn)定。呈貢區(qū)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)協(xié)會副會長馬汝新回憶說，當(dāng)時，呈貢處于“一產(chǎn)萎縮、二產(chǎn)剝離、三產(chǎn)剛剛起步”的境地，一切都顯得特別的棘手。

　　馬汝新：“呈貢過去是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，主要還是以農(nóng)業(yè)為主，過去主要種植蔬菜、鮮花、水果這三個品種，隨著新區(qū)建設(shè)、大學(xué)搬過來以后，失地農(nóng)民就增多了，因為沒有工業(yè)，一時難以安置。”

　　馬汝新說，為了解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，呈貢區(qū)政府在政策和資金上給予了一些扶持。

　　馬汝新：“農(nóng)民過去是種菜、種花強(qiáng)手，有這門技術(shù)，又不能閑著，出臺了相關(guān)的部分政策，鼓勵失地農(nóng)民外出種地種花，暫時給他們一個過渡的安置。”

　　在外租地種植蔬菜、花卉的租地戶，每畝每年補(bǔ)助金額在300—500元；從事養(yǎng)殖業(yè)的租地戶，100戶示范戶中每戶能得到5000元的一次性獎勵。從此，在官渡、晉寧、嵩明、曲靖、楚雄、玉溪等地都開始出現(xiàn)呈貢失地農(nóng)民的身影。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2006—2012年，呈貢區(qū)失地農(nóng)民外出租地農(nóng)戶累計達(dá)到18186戶、36631人次，租地面積301823畝，主要種植蔬菜、水果、花卉，還有一些諸如三七、石斛等藥材。現(xiàn)在，呈貢失地農(nóng)民租地的足跡已經(jīng)擴(kuò)展到香格里拉、西雙版納、德宏等偏遠(yuǎn)州市，離家鄉(xiāng)越來越遠(yuǎn)。

　　然而，農(nóng)民外出租地的負(fù)擔(dān)越來越重。外出租地一般要3年才能收回成本，還經(jīng)常發(fā)生租地糾紛，很多失地農(nóng)民在外漂泊幾年后都想回家。

　　2012年9月，斗南街道殷聯(lián)、李艷昆等在嵩明縣楊林租地，被對方要求漲地租，從之前的每畝1200元漲到2200元。雖然簽訂了5年、10年、15年等不同期限的合同，但是呈貢外出租地農(nóng)民遇到的“毀約漲租”的問題越來越突出。