去年上半年，溫州企業上市工作推進會以來，溫州市委市政府多次高規格研究、部署推進溫企上市工作，成效顯著，曾出臺了包括《關于進一步推進企業上市工作的十條意見》在內的一系列政策。這次出臺的“十條意見”是對去年“十條意見”的補充。這份補充意見包含了擬上市企業資產轉讓、個人分紅獎勵，擬在境外上市企業申請溫州市企業上市風險共擔基金，境外上市公司回歸A股上市的獎勵以及擬上市企業保障服務問題等。

　　近年來，市政府各部門對轄內企業上市工作異常重視，取得了比較明顯的成績。今年以來截至6月末，全市新增股份有限公司57家；新增境內外上市公司3家，占全省總數的21.4%，居全省第二位，其中新增境外上市公司2家，占全省境外上市新增數的40%，居全省第一；報會企業2家(港股)，占全省新增報會數的22%，境外上市已走出新路；新增浙江證監局輔導備案企業2家；新增53家企業與券商、會計師事務所、律師事務所等中介機構完成簽約，簽約企業累計達113家。

　　據悉，“十條意見”已于今年6月25日起實施，執行到2021年12月31日。

　　給獎勵：企業為上市所做的努力政府有獎

　　為了鼓勵更多的企業上市，此次的“補充意見”明確，企業從股份制改造起，財政就將予以獎勵。企業因開展股份制改造而形成的地方財政貢獻額度(規費除外)，由財政部門按50%比例予以獎勵；完成與券商、會計師事務所、律師事務所正式簽約并列入市本級、區(功能區)重點輔導推進的擬上市企業，因開展股份制改造比上一年增加的實繳稅收形成的地方財政貢獻額度(規費除外)，由財政部門按80%的比例予以獎勵；企業因上市需要，在股份制改造過程中開展資產重組所形成的地方財政貢獻額度(規費除外)，由財政部門按80%的比例獎勵給企業；企業在上市過程中，因發生股東分紅轉增資本、未分配利潤或盈余公積轉增股本、資本公積轉增股本、企業高管股權激勵等四種情形所形成的地方財政貢獻額度(規費除外)，由財政部門按80%的比例予以獎勵；企業在開展股份制改造過程中，引進風險投資者發生股權轉讓的實繳稅收所形成的地方財政貢獻額度(規費除外)，由財政部門全額獎勵給企業……

　　對于成功上市的企業，獎勵金額也毫不含糊。成功上市的企業，首發融資50%以上投資溫州的，按照首發融資金額的5‰予以獎勵；融資額度超過10億元，并有50%以上投資溫州的，可按“一事一議”的方式辦理。

　　此外，外地上市企業搬入溫州的也有獎勵。注冊地和納稅地均遷入溫州，且符合產業導向的上市公司，給予一次性獎勵，獎勵金額不超過1000萬元，并視同市內新上市公司享受同等待遇。對地方貢獻特別巨大的，可按“一事一議”的方式辦理。

　　對于再融資、并購等行為，也將予以獎勵。上市公司實現再融資，且融資額50%以上投資溫州的，按資金規模1‰的比例給予一次性獎勵，單個企業年度獎勵資金不超過300萬元；上市公司對外實施并購重組，并達到中國證監會關于《上市公司重大資產重組管理辦法》規定的重大資產重組標準的，給予一次性獎勵300萬元。

　　擔風險：成立上市風險共擔基金

　　為了解決企業在籌備上市過程中的一些資金問題，此次的“補充意見”還特地建立政府與企業風險共擔機制。其做法是，市政府設立總規模5億元的上市風險共擔基金，對列入重點輔導推進的擬上市企業在上市過程中增加的費用，根據企業股改時確定的股本總額分檔給予墊付：股本總額1億股(含)以下的，給予墊付1000萬元；股本總額超過1億股的，給予墊付1500萬元。其中擬在境外(紅籌架構)上市企業需以作為境內經營實體的有限公司為主體申報，符合申請條件的，視同股本總額1億股以下，給予墊付1000萬元。

　　企業成功上市的，風險共擔基金按“墊付金額+當期貸款基準利率計息”退出；未通過IPO審核的，僅收回給予企業的“墊付金額”，或經同意后按其他方式處理。自風險共擔基金資金撥付之日起兩年內，未申報IPO材料的企業，按“墊付金額+當期貸款基準利率計息”收回。

　　企業未通過IPO審核的，申報IPO材料前支付給券商、會計師事務所、律師事務所的服務費用，由市財政對市本級和各區(功能區)的企業給予20%的補助，最高不超過200萬元；對各縣(市)的企業給予10%的補助，最高不超過100萬元。

　　搭平臺：加大政府服務力度

　　除了給出獎勵以及提供“風險保障”，此次的補充意見還明確，各相關部門要對企業上市予以“關照”，為企業上市搭建好服務平臺。

　　建立由證券交易所、證券公司、已上市公司、擬上市企業、具有上市意愿的企業等共同參與的上市工作促進會，幫助企業解難釋疑。市財政每年安排500萬元以內專項工作經費予以保障。

　　同時，市及縣(市、區)、功能區領導掛鉤聯系重點企業，定期開展調研、現場辦公；市和各縣(市、區)上市工作聯席會議合力解決問題。建立企業上市服務專員隊伍，入企開展上市全程服務，幫助解決問題、落實政策、助推上市。

　　企業在上市過程中，若涉及稅收、“五險一金”繳納等問題，稅務、人力社保、公積金管理等部門要做好服務和指導；市相關部門要全力配合支持出具相關證明；出現特殊情形需要協調的，市及縣(市、區)政府、功能區管委會應采取“一事一議”的方式予以及時解決。

　　另外，企業因上市需要，需解決社會保險參保率、補繳社會保險費等歷史遺留問題，人力社保部門要在具體辦理環節給予支持，提供定制式對口咨詢服務。社會保險費征收機構要按照企業申報和有關規定核定各項社會保險費。幫助企業改革職工住房福利制度，企業對職工提供的住房及住房補貼、租金補貼可折算作為企業為職工建繳住房公積金的主要部分，職工可以住房公積金支付房租，降低企業建繳成本。（記者 黃澤敏）