“藍天保衛戰”，浙江何處最難“打”？答案是浙北。
一直以來，全省的治氣作戰圖上都是“北紅南綠”——杭湖嘉紹一直插著象征PM2.5未達到國家二級標準的紅旗，其他地市則是一片綠旗。
轉機出現在今年。1月至8月，湖州PM2.5平均濃度為32微克/立方米，首次達到35微克/立方米的國家二級標準，排名全省第四，湖州也成為環太湖地區天最藍的城市。
浙北地區終于飄起了綠旗，而這面綠旗，恰恰在浙江治氣最難的“北大門”湖州升起。要知道5年前，湖州還是全省空氣質量最差的城市。
“湖州空氣質量達標，改變了浙江的治氣格局，也為浙北更多地區提供了借鑒。”浙江省生態環境廳大氣處副處長王雷表示。
由紅變綠 治氣不易
站在湖州市長興縣太湖街道新塘碼頭，眼前是一望無際的太湖，漁船影影綽綽，陣風習習而至，這里已接近浙江省的最北端。
“湖州的空氣質量多年以來一直是全省的一塊洼地，其重要原因便是地理位置。”湖州市生態環境局大氣處相關負責人告訴記者，浙江省空氣質量受北方輸入性污染影響較大，只需一陣風，北方的大氣污染物便會一路南下，直達浙江。湖州作為浙江的“北大門”，自然首當其沖。
“如果污染物在到達湖州前能夠受到地形的阻擋，影響也不至于如此之大。但湖不像山，不僅起不到阻攔的作用，湖面上順暢的氣流還成了污染物的‘沖浪板’。加之湖州西部和南部地勢較高，又讓污染物難以擴散。”
外因如是，內因也堪憂。湖州作為浙江重要的傳統產業集聚區，域內占比較大的水泥、建材、印染、化纖、家具制造等產業都是污染大戶。
“空氣質量不佳一直是湖州生態文明建設的短板。” 湖州市委生態文明建設辦公室生態文明建設處處長顧鑫昀說，2003年以來，“811”環境綜合整治行動、大氣污染防治行動計劃、打贏藍天保衛戰三年行動計劃等一系列治氣行動相繼展開，但湖州只能勉強跟上全省步調。盡管空氣質量逐年改善，但后位的排名依然讓這座城市有些尷尬。數據顯示，2015年到2017年，湖州的空氣質量始終排在全省后兩位。
不過，前段時間，記者再次來到湖州市生態環境局時，卻發現墻上的地圖上，湖州全域都插上了小綠旗。這一面面小綠旗，表明當地當月PM2.5濃度達到國家二級標準（35微克/立方米），這是空氣質量等級為優的一個重要指標。
上下同心 打出重拳
湖州全域“復藍”是如何做到的？帶著疑問，記者來到了安吉縣遞鋪街道。
“半年前，我們的排位是全市倒數第三，今年4月上半月和5月上半月的排名也不盡如人意，一度被縣領導約談。”街道相關負責人劉向葵告訴記者，去年年底，湖州市委市政府出臺文件，每半個月對所有鄉鎮（街道）的PM2.5濃度及空氣優良率進行排名，對排名后3位且PM2.5濃度高于35微克/立方米的鄉鎮（街道）分管領導，進行約談、問責，如果連續三次末位墊底，鄉鎮（街道）負責人也要被問責。
半年來，為改善空氣質量，遞鋪街道強化預測監管追責手段，對可能出現的污染天氣進行提前預防和管控。并將街道劃分為十個環境網格區塊，聘任了53名綜合網格員和9名二級大氣網格監管員，加強一線大氣污染防治巡查和監管力量，轄區空氣質量穩步提升。經過半年治理，遞鋪街道PM2.5濃度、空氣優良率已位居全市前列，劉向葵的臉上也漸漸露出了笑容。“湖州域內74個鄉鎮街道全部設立了空氣自動監測站，實現了PM2.5和臭氧指標監測全覆蓋。”劉向葵告訴記者。
除了由下至上從鄉鎮（街道）抓起，湖州還自上而下由市長牽頭，每半月召開一次污染防治攻堅例會。今年的機構改革，湖州更是在全省率先設立市委生態文明建設辦公室。
2018年7月，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，要求重點區域于2019年年底前完成“散亂污”整治。在此之前，湖州治氣已打出了優化產業結構這一記重拳。
木業是湖州南潯區的主要產業之一，家庭作坊曾遍布街頭巷尾，成為大氣污染物的重要來源。“車停在街上，不出半小時，就蒙上一層灰。”南潯區舊館鎮居民宋云生回憶說。2017年，南潯開啟木業行業環境污染專項整治行動，共淘汰“散亂污”木業企業3000余家，淘汰小鍋爐2600余臺。截至今年6月，湖州市列入污染防治攻堅任務的“散亂污”企業已全面完成整治驗收，比國家規定整改期限提前半年。
湖州市生態環境局德清分局則利用大數據、物聯網、云計算等信息化技術手段，開發出“德清智慧環保”平臺。智慧平臺囊括了企業污染防治、建設項目環評、環境信訪、監察執法、行政處罰等多項數據，成為當地大氣治理的“最強大腦”。
創新模式 突破瓶頸
2018年，浙江全省11個設區市PM2.5平均濃度為34微克/立方米，同比下降12.8%。彼時就有專家指出，浙江的PM2.5平均濃度從2013年的61微克/立方米下降到34微克/立方米，效果很明顯，但PM2.5平均濃度到了30微克/立方米左右，大氣治理很可能出現瓶頸。
“空氣質量較好的地區較難實現再提升，浙江的空氣質量要想更上一層樓，必須把重點放在空氣質量相對較差的地方，要在杭湖嘉紹發力。”王雷告訴記者，湖州的治氣成效意味著，浙江找到了突破瓶頸的有效方法。
2018年初，省環境保護科學設計研究院大氣所的技術團隊從杭州出發趕往湖州，一行6人將在湖州駐點一年，開展湖州大氣污染防治實效駐點跟蹤評估，強化夏秋季臭氧及冬季PM2.5空氣質量保障，提供涉氣行業整治提升方案等一系列空氣質量保障技術支撐服務，協助湖州實現2018年空氣質量改善目標。
2018年1月，原湖州市環境環保局（現湖州市生態環境局）與浙江省環科院大氣所簽訂湖州市藍天保衛戰跟蹤研究（2018年度）戰略合作協議，開啟大氣治理定點幫扶試點，旨在探索大氣治理新模式，并向全省其他空氣質量較差的地市推廣。“如果這次合作幫扶能夠解決湖州的問題，就將為整個浙北地區的空氣質量改善提供有效的解決方案。”省環科院大氣所所長吳建說。
一年時間內，環科院技術團隊配合湖州編制了《湖州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《湖州市重污染天氣應急預案》及湖州市重污染天氣應急減排清單、重點行業整治規范等。2018年，湖州市區PM2.5平均濃度36微克/立方米，比上年下降14.3%，較2013年下降51.4%，全省排名第四。“湖州交出的治氣成績單，說明此次幫扶機制是長效的，治氣成果是可延續的。”吳建表示，目前環科院大氣所對湖州的定點幫扶仍在繼續，旨在進一步提升湖州空氣質量，優化治氣模式。
據了解，“湖州模式”正逐漸向其他地市普及，今年5月，環科院大氣所技術團隊已進駐紹興。
“治氣門檻只會越來越高，空氣質量的改善并不會以此為終點。”湖州市生態環境局相關負責人表示，揮發性有機物（VOCs）的治理將成為湖州接下來打贏藍天保衛戰的重點工作。自今年5月起，湖州市已委托省環科院制定化纖、電機、化工、家具、化纖、機械涂裝等14個涉VOCs高排放重點行業污染整治提升標準，并著手制定《關于助力湖州市高質量綠色發展 支持引導使用低VOCs含量原料的十條意見》。
“無論是湖州藍還是浙江藍，都要持續用力，久久為功。”王雷說，打贏藍天保衛戰，未來可期。（記者 陳文文 王世琪 通訊員 濮曄）
