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      央廣網

      為擔當者擔當 省審計廳為打“硬仗”的干部撐腰

      2018-01-09 09:58:00來源:浙江在線

        新的一年,錢塘江畔,一排排嶄新的安置房即將陸續竣工,當地約8000名回遷安置農戶將搬進新家,翻開生活新篇章。

        為了推進這兩個安置房項目的建設,時任當地政府主要負責人承擔了一定的風險和壓力。

        2017年5月,當時已離任的該主要負責人開始接受常規任期經濟責任審計。審計過程中,這兩個安置房項目引起了審計人員的注意——采用BT模式(政府利用非政府資金來進行非經營性基礎設施建設項目的融資模式)的做法違反了有關部門規定,該不該對其個人定責?

        2017年以來,省審計廳出臺《關于爭當改革促進派建立容錯免責機制的指導意見(試行)》,對干部的一時之過不“一票否決”,為公之失不“重打板子”,“為擔當者擔當”的導向進一步樹立。

        在這一案例中,安置房項目何時推進、如何推進,曾在當地引起爭論。一方面,2015年時,在外過渡時間最長的拆遷農戶已經等了整整8年,理應盡快解決他們的居住問題;可另一方面,當時經濟進入增速換擋期,銀行貸不出款,建設資金籌措難以到位,唯一可行的BT模式,又沒有對安置房項目作出明確適用規定,有一定障礙。

        “不能再讓這些為了城市改造‘舍小家為大家’的老百姓繼續等下去了。”在該主要負責人牽頭下,經過集體研究和決策,最終兩個安置房項目采用了BT模式,項目建成后可安置約8000名拆遷農戶,大大縮短群眾在外安置時間,維護了社會穩定。

        但審計監督的職責是揭示和發現問題,進而推動解決問題,會不會因為容錯免責機制不小心放過問題?

        為了精準甄別真正可以容錯免責的問題,2017年11月,省審計廳又進一步出臺了《關于審計發現問題需啟動“容錯免責”認定程序有關事項的通知》,細化“容錯免責”認定程序,“對審計發現的問題進行容錯免責,要看是否符合改革方向、是否經過集體研究、是否造成重大不良后果、是否有利益輸送。”省審計廳主要負責人告訴記者,符合這4個認定標準后,還要經過申請、核實、審定、反饋、公示和備案等6個環節。

        經過深入核實,審計組認為,由于在外過渡的拆遷戶數量大、等待時間長,如果安置房項目繼續擱置,不符合以人民為中心的發展理念;經過查閱會議紀要,引入BT模式是集體研究后作出的決策,并非由該主要負責人一人拍板;2016年,當地政府在相關情況好轉后,及時終止了BT模式;在審計期間,審計組也沒有接到關于當事人廉政方面問題的反映。

        “調查發現,該地采用了BT模式推進安置房建設的做法存在客觀原因,最終我們決定將其納入‘容錯免責’范圍,作為審計發現問題進行整改規范,而不是個人定責的問題反映。”審計組相關負責人告訴記者。

        “容錯糾錯機制對一線工作的干部既是保障,也是激勵。做基層工作面臨很多改革和創新,需要干部有勇氣突破常規,以前可能會不敢改、不敢干、不敢擔當,但現在我們更能夠大膽改革創新、放手干事創業,為老百姓做更多實事,最大限度調動干部的積極性、主動性和創造性。”知道審計結果后,該主要負責人表示。(浙江在線記者 董潔 通訊員 葉青)

      編輯: 謝夢潔

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