央廣網10月22日消息 據中國之聲《央廣夜新聞》報道，臨近歲末，如今多地又開啟了“運動式”的征繳擴面，不過，隨著參保人數增長拐點來臨，擴面空間縮小，這種方法已很難再大比例地提高覆蓋人數。據人社部公布的數據顯示，今年前八個月，城鄉居民基本養老保險參保人數僅僅增加了13萬人，而去年全年這個數字為1381萬。

　　國慶長假前夕，清華大學公共管理學院與社會保障中心發布了一份《中國老齡社會與養老保障發展報告2013》，這份報告明確指出我國即老即富準備不足。未富先老，未備先老，未老先惰，未來我國可能陷入“銀發貧困狀態”。

　　為何旨在為群眾受益做保障的養老保險政策如今推行如何艱難？我國養老到底面臨什么樣的制度性困境？央廣夜新聞記者對此展開調查。

　　企業社保征繳無奈現狀

　　伴隨著中國的養老保險擴面空間正大幅縮小，各地“運動式”征繳的工作中，很多是在催繳企業所欠的社保費。特別是一些小微勞動密集型企業和流動性較大的服務行業，不愿意為員工繳納社保，征繳尤為困難。

　　如今民營企業已成就業領域的主力軍，但大多數民營企業規模都不大，生產季節性強，使用的工人流動性大、隨意性強，導致勞動者應保未保，已保未繳和已繳停繳等現象突出。“這樣的企業雇傭的往往是臨時工，缺少談判能力，所以只能按照企業的意志辦。”蚌埠人社局社保基金征繳科孫艷紅主任告訴記者。據了解，蚌埠目前已采取共享信息平臺的方式，啟動行政監察的方式，對相關現象進行整治。

　　而對企業來說，城鎮職工基本養老保險繳費壓力較大，是擴面征繳難以繼續快速推進的重要原因。按國家現在規定，雇主要按員工工資總額20%繳納養老金，在一些老齡化趨重的地區，費率還在提高。在這種情況之下，政府部門利用行政手段強行推動征繳擴面，以此來緩解養老金收支不平衡的困境，大大地削弱了企業的競爭力。有觀點認為，這無異于“殺雞取卵”。

　　多數參保人積極性不高

　　城鎮職工要按照工資的8%繳納養老金，并建立個人累積賬戶，逐年增長的保費使社保吸引力不斷下降，這就使一些符合參保條件的參保對象有心無力。再加上社保制度權益計算太復雜，社保制度透明度較差等原因，容易導致參保人預期模糊，伴隨低收益水平的即是參保的低積極性。這種局面，嚴重地拖累了社保覆蓋率的進一步提升。

　　在秦皇島市一家私營企業工作了四年的郝女士，單位最近才剛剛給她辦理養老保險，而之前因為怕被單位辭退，她一直沒敢拿出法律的武器保護自身權益，擔心“要了保險、丟了飯碗”，這恐怕也是不少人的現狀。一小部分用人單位缺少法律意識以及勞動者對養老金的不重視，讓擴面工作的難度越來越大。

　　社保制度變遷以及養老金繳納費率和各種細節，也讓大家心生疑惑。很多參保人只是糊里糊涂地按期繳錢，而且繳納的基數越來越多，甚至在不知道能不能保障未來生活的前提下，當前的生活就受到了影響。這些模糊不清的問題也導致了大多數參保人的積極性與意愿不高。