針對政府投資對民間投資是否存在擠出效應(yīng)的提問,國家發(fā)改委副主任張勇回應(yīng)稱,負責(zé)任地講沒有,民間投資的回落有其合理性。

　　張勇是在25日的國新辦發(fā)布會上介紹《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》有關(guān)情況時作上述表示的,張勇認(rèn)為,民間投資的領(lǐng)域主要是制造業(yè)和房地產(chǎn)兩個市場化程度最高的行業(yè),而當(dāng)前一些傳統(tǒng)行業(yè)存在創(chuàng)新力不足、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大的情況,民間資本勢必對市場有選擇,使得投資腳步放慢。

　　不能和民營投資

　　爭同一個市場

　　今年以來,民間投資增速持續(xù)回落。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,上半年民間固定資產(chǎn)投資158797億元,比去年同期回落7.3%;民間固定資產(chǎn)投資占全部投資的比重為61.5%,比去年同期下降3.6%。

　　為了提振民間投資,國家采取了一系列措施。今年5月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查,從5月20日到30日,國務(wù)院派出了9個督查組,赴18個省區(qū)市,開展了為期10天的實地督查;6月22日國務(wù)院常務(wù)會議聽取督查工作匯報,要求以不斷深化改革調(diào)動民間投資積極性。

　　張勇在發(fā)布會上表示,客觀原因上,過去的民間投資高增長對應(yīng)的是經(jīng)濟兩位數(shù)的高位增長,現(xiàn)在的經(jīng)濟增長速度進入了一個新常態(tài),這種情況下民間投資不可能保持高位增長。其次,傳統(tǒng)行業(yè)怎樣找到新的投資亮點和增長點需要過程。民營企業(yè)反映多搞培訓(xùn)、多輸送人才的問題,也是政府下一步需要支持發(fā)展的。

　　“并不是不想讓民間投資進,是投資要追求平均利潤率,相比做這個不如做別的,民間投資肯定不愿意做回報比較低的。而政府投資做的主要是補短板的行當(dāng),這些年基礎(chǔ)設(shè)施有很大的發(fā)展,特別是高鐵近十幾年發(fā)展非常快,這些是政府投資的主要領(lǐng)域,民營資本在這方面進入很少。”

　　張勇表示,政府投資和民營投資恰恰是有不同的領(lǐng)域,在不同的領(lǐng)域下各自發(fā)揮著各自的作用,應(yīng)該是互補的。當(dāng)前,投資下行壓力大,民間投資回落比較快,這時候政府投資要加大一些力度,包括使用專項建設(shè)基金,干一些“應(yīng)該干、必須干、早晚都要干”的事情。張勇強調(diào),要把握好這個度,政府投資一定要補短板,不能和民營投資爭同一個市場。

　　因城施策促房地產(chǎn)發(fā)展

　　國家發(fā)改委副秘書長兼投資司司長許昆林在發(fā)布會上表示,今年以來,民間投資、制造業(yè)投資持續(xù)下降,投資下行壓力不容忽視。必須通過堅定不移降低各種企業(yè)成本和因城施策促進房地產(chǎn)發(fā)展等措施來增加有效投資。

　　“所以必須堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署,大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實施積極的財政政策,適度擴大總需求,加大補短板力度。努力增加合理有效的投資,更好地發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。”許昆林說。

　　據(jù)他介紹,具體措施包括:要千方百計地充分調(diào)動民間投資的積極性,全面激發(fā)制造業(yè)投資活力;支持傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造,積極化解過剩產(chǎn)能,堅定不移降低各種企業(yè)成本;加快培育新動能,發(fā)展新經(jīng)濟,因城施策促進房地產(chǎn)發(fā)展;加強對重點地區(qū)工作的督導(dǎo)等等。

　　許昆林還表示,發(fā)改委一直關(guān)注中小企業(yè)長期面對的融資困難,國務(wù)院亦有提出建立國家融資擔(dān)保基金,要解決問題,必須推動金融體制改革,發(fā)展直接融資。

　　針對“融資難融資貴導(dǎo)致企業(yè)把投資轉(zhuǎn)向海外”的問題,許昆林表示,多方面因素促進了對外直接投資的快速增長,一方面內(nèi)生動力激發(fā)企業(yè)積極開拓兩個市場,另一方面政策也在鼓勵引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。

　　許昆林表示,隨著國力的提升,企業(yè)現(xiàn)在比較大、比較強,有能力利用兩種資源、兩個市場來發(fā)展。為了獲得境外的自然資源、先進技術(shù)和人才開拓全球市場,在全球配置產(chǎn)業(yè)鏈,國內(nèi)企業(yè)不斷擴大對外直接投資需求。外部環(huán)境也促使企業(yè)對外直接投資,現(xiàn)在有些國家在實施本土化生產(chǎn)的要求,有些發(fā)達國家實施再工業(yè)化戰(zhàn)略,招商力度不斷加大,而且有成熟的市場制度環(huán)境,包括完備的基礎(chǔ)設(shè)施,對中國企業(yè)家也有吸引力。