中廣網(wǎng)北京6月27日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)觀察》報(bào)道，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議今天上午再次審議個(gè)人所得稅法修正案草案，草案維持初稿當(dāng)中3000元的個(gè)稅起征點(diǎn)不變，同時(shí)將超額累進(jìn)稅率當(dāng)中的第一級(jí)稅率由5%下降到3%。

　　面對(duì)相當(dāng)多的民意訴求，“個(gè)稅起征點(diǎn)”為何仍然不見(jiàn)漲？二審為何只對(duì)超額累進(jìn)稅率第一級(jí)做出小幅調(diào)整？針對(duì)這些問(wèn)題，《央廣財(cái)經(jīng)觀察》特別對(duì)話經(jīng)濟(jì)之聲特約觀察員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院的副院長(zhǎng)劉桓，來(lái)看看他的分析和評(píng)論。

　　主持人：個(gè)稅跟我們每個(gè)人都息息相關(guān)，所以今天個(gè)人所得稅法草案的二審也非常吸引大家的關(guān)注，很多人都看到個(gè)稅起征點(diǎn)仍然維持初稿當(dāng)中的三千元不變時(shí)，覺(jué)得跟之前征求公眾意見(jiàn)的結(jié)果差得太遠(yuǎn)了。這也是我們想請(qǐng)您分析的第一個(gè)問(wèn)題，為什么二審稿沒(méi)有上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)？

　　劉桓：在一審之前，我曾經(jīng)發(fā)表過(guò)我個(gè)人的看法，實(shí)際上個(gè)人所得稅稅負(fù)高低最主要因素并不是起征點(diǎn)的高點(diǎn)，起征點(diǎn)只是規(guī)定多少錢(qián)以內(nèi)不納稅，多少錢(qián)以上納稅。核心的問(wèn)題還是在于稅負(fù)的結(jié)構(gòu)應(yīng)該怎么調(diào)整，比如稅率結(jié)構(gòu)，還有扣除標(biāo)準(zhǔn)等等。

　　在我們中國(guó)，這次稅法的主要核心目標(biāo)是要讓百姓降稅，那么降稅如果意味依靠起征點(diǎn)的話，會(huì)造成很大的麻煩。比如，三千塊錢(qián)在很多網(wǎng)友看來(lái)是比較低的，我也認(rèn)為偏低，如果我作為個(gè)人來(lái)說(shuō)我也希望這個(gè)起征點(diǎn)很高。但如果從全國(guó)立法的角度去看的話，在一些邊緣的小城市、小地方，這個(gè)三千塊錢(qián)的起征點(diǎn)已經(jīng)是比一般的職工工資要高了，所以我們中國(guó)的問(wèn)題在于經(jīng)濟(jì)城市二元化結(jié)構(gòu)，西部跟沿海地區(qū)差別很大，所以會(huì)使得起征點(diǎn)有多高都不合適。

　　如果起征點(diǎn)過(guò)高，一些邊緣地方覺(jué)得沒(méi)稅可征了，而較高收入的人——比如五千或者八千——不納稅的話，大家會(huì)認(rèn)為不公平；如果過(guò)低的話比如二千三千，沿海地區(qū)的居民確實(shí)感覺(jué)到問(wèn)題比較多。

　　我的看法是，起征點(diǎn)應(yīng)該由國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一政策，允許各地方有一個(gè)幅度，這個(gè)幅度是能夠解決我們說(shuō)的沿海地區(qū)和落后地區(qū)差異的辦法。如果我們不改變?nèi)珖?guó)統(tǒng)一規(guī)定這個(gè)做法的話，那么三千點(diǎn)的幅度余地確實(shí)不是很大。