央廣網北京9月8日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，外賣平臺自從搭上了“互聯網+”的快車，擴張速度可謂一日千里。幾家知名外賣平臺不僅迅速做大，市值也是一路飆升。但是，乘著“互聯網+”的東風，飛起來的不只是外賣平臺，也有一些搭著平臺便車的黑心作坊。

　　今年315以來，圍繞互聯網外賣平臺的種種黑幕屢屢被媒體曝光，引起了社會的關注，相關部門也展開了一系列整治行動。然而，時隔半年，央視記者在調查中卻依然發現：地圖上找不到的餐廳仍然是外賣APP的推薦商戶，沒有營業執照的作坊仍然可以通過假執照大行其道，餐館衛生不達標的情況更是比比皆是，有些地方已經集結百余家“三無”商戶，成為樂“聲名遠播”的外賣村。

　　據央視新聞報道，餐飲外賣商家登記在平臺的地址與證照不符、餐飲業“三證”缺失或證照過期等問題大量存在。不僅如此，深入到這些外賣平臺上的“明星店鋪”背后，記者所見更讓人觸目驚心：小區空地上的臨時建筑成為了食品加工點、工作人員徒手往容器里裝食物、加工場所蒼蠅起起落落、蔬菜切完再清洗、灶間垃圾滿地、污穢不堪。

　　有報告顯示，截至今年6月底，網上外賣用戶規模達到1.5億，經過幾輪燒錢搶奪用戶之后，外賣平臺市場已經出現寡頭分割市場的局面。餓了么、美團外賣和百度外賣以37.8%、30.5%、15.0%的比例領跑外賣訂餐市場。

　　而據外賣平臺從業人員透露：幾個大外賣平臺現在都在做區域承包，這個“區域”并不是按照一般意義上的行政區域劃分，而是幾個平臺內部根據調查人口密集程度以及住宅小區居住情況來劃分。區域代理在商家入駐、運營和監管方面，有很大發言權。在某一被承包區域，只要交錢，“黑外賣”就可以繞開各種章程制度，輕松登上美食排行榜。

　　外賣平臺背后黑作坊屢禁不止，借助“互聯網+”給自己輕松“洗白”，是平臺資質審核存在疏漏，還是執法下沉力度不夠，讓監管仍處在真空地帶？

　　中國政法大學知識產權中心研究員趙占領對此進行了分析與解讀。

　　趙占領：很多人都有這樣的經歷，到了吃飯的時間，當你坐在高高的寫字樓里面，不想去擁擠的餐館就餐，或者當你宅在家里面，懶的出門，你也不知道做什么飯的時候，這時候輕輕一點鼠標或者手機的屏幕，你就可以選擇你想要的菜品。下單之后，訂餐人員會帶著經過了制作包裝等環節的菜品，騎著電動車朝你飛奔而來，短時間內把美食送你的手上，這就是互聯網+餐飲。它給廣大用戶所帶來了前所未有的便利，但是你訂購的美食可能是昨天剩下的，也可能是在臟亂差的環境里被制造出來的，也許它的食材已經變質，甚至可能有毒。

　　出現這樣問題的原因是什么？首先，你下單的這個餐館可能沒有合法的資質，也就是俗稱的“黑作坊”，或者這家餐館雖然有資質，但是它的食品安全衛生條件不達標，餐飲食品的制作流程不規范。為什么會出現這些情況？我認為這里面既有訂餐平臺的原因，也有監管的原因。首先，這些知名的電商平臺為什么沒能把好關？原因有兩個，第一，網絡訂餐行業的競爭非常激烈，這幾家知名的平臺應該都擁有雄厚的實力，現在市場的格局還未確定，各自比拼的是哪家平臺上面的餐館更多、菜品更豐富、價格更便宜，所以平臺自身就會有意無意的放松商家的準入門檻。另外，這些開拓商家資源的業務人員也有意無意的放寬了審核的制度，甚至有個別工作人員主動幫一些沒有資質的餐館去辦假證。第二，訂餐平臺自身也會制定一些關于商家的審核管理辦法，但是在操作的過程中，一些商家可能會在這個過程中作假，如果平臺不去實地核查或者不向監管部門求證，就很難發現這個問題。除了平臺之外，線下的監管也不夠到位。關于訂餐平臺上的黑作坊，平臺沒把好關是一個重要原因，線下黑作坊眾多卻是問題的源頭，所以監管需要從兩端入手。

　　民以食為天，食以安為先。食品的安全直接關系到老百姓的財產和人身利益。去年號稱史上最嚴的食品安全法對于網絡食品交易做了專門的規定，核心內容有三點：第一點就是交易平臺應該對入網的食品經營者進行實名登記，明確其食品安全的管理責任。第二點就是平臺應當審查這個商家的許可證及其資質。第三點就是平臺一旦發現入網的商家有違法行為，應當及時制止，并且向相關部門報道。如果該商家的違法行為比較嚴重，應當立即停止這個網絡平臺的服務。

　　此外，食藥監總局也制定了網絡食品安全違法行為查處辦法，該辦法對于交易平臺和入網的商家做了很多細化的規定，還規定了交易平臺的六大義務，例如要求平臺建立食品安全的相關制度，要求平臺對于入網的商家的資質進行審查登記，要求平臺對于商家要建立檔案，保留交易記錄等。對于交易平臺的監管，今后則重在強化執行。執行的重點既包括線上也包括線下，甚至應該實現線上和線下的聯動，這就需要交易平臺的支持和配合，應該說，這不僅僅是訂餐平臺的法律的義務，同時也是一種社會責任。

　　互聯網食品安全監管確實面臨著一些挑戰，但是互聯網同時也給食品的監管帶來了新手段和新思路，監管部門可以借助交易平臺的相關技術，及時發現一些違法的線索，并保留相關交易記錄最后進行相應的懲處。

　　作為交易主體的一方，消費者也是重要的力量。有些消費者在發現一些黑作坊之后，能夠及時向監管部門投訴，當他的權益受到侵害之后，他會拿起法律的武器去維權，從而對于商家和平臺形成比較有效的監督和制約，最終從總體上促進和推動食品安全環境的改善。

　　這兩年我們的監管部門也在進行相應的立法和執法工作，特別是在10月1號以后，網絡訂餐平臺要對入網的商家實行亮照對應，就是把所有商家的資質直接放在網上，讓消費者可以公開查詢和監督，這樣一來，信息就可以更加公開，更加透明。